北京住建委：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任，9月25日起檢查
京建發(fā)〔2018〕450號(hào)
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局），東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局（房地局），各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，各房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)單位，各有關(guān)單位：
為深入推進(jìn)建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)安全責(zé)任，依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室《關(guān)于開展房地產(chǎn)企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任專項(xiàng)檢查的通知》（建安辦函〔2018〕18號(hào)）要求，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定了《北京市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任專項(xiàng)檢查方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2018年9月21日
北京市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任專項(xiàng)檢查方案
為深入推進(jìn)建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)安全責(zé)任，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室《關(guān)于開展房地產(chǎn)企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任專項(xiàng)檢查的通知》（建安辦函〔2018〕18號(hào)）要求，制定本方案。
本方案所指房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，是指建設(shè)單位為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的在施工程項(xiàng)目（含保障性住房項(xiàng)目）。
一、組織機(jī)構(gòu)
北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委成立“北京市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由徐賤云主任擔(dān)任組長，李榮慶副主任、趙英杰副主任、陳衛(wèi)東副主任、鄒勁松副主任、王鑫副巡視員任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在施工安全管理處和房地產(chǎn)開發(fā)管理處。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括：施工安全管理處、房地產(chǎn)開發(fā)管理處、工程建設(shè)管理處、建筑市場管理處、市建設(shè)工程造價(jià)管理處、市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室、市住房保障辦公室、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)宣傳中心、市建筑業(yè)管理服務(wù)中心、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法總隊(duì)、市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站；各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（含各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、房管局，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局、房地局）。
二、檢查內(nèi)容
（一）是否依法取得施工許可手續(xù)；
（二）是否依法依規(guī)辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)；
（三）是否存在違法發(fā)包、肢解發(fā)包等行為；
（四）是否保障安全文明施工費(fèi)；
（五）是否任意壓縮合理工期；
（六）是否在施工現(xiàn)場成立專門的安全管理機(jī)構(gòu)。
三、職責(zé)分工
（一）市區(qū)分工
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展專項(xiàng)檢查，負(fù)責(zé)對(duì)本市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。
（二）委內(nèi)分工
施工安全管理處、房地產(chǎn)開發(fā)管理處負(fù)責(zé)市級(jí)層面帶隊(duì)檢查。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)檢查內(nèi)容（一）（三）（五）開展市級(jí)層面執(zhí)法抽查；市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)對(duì)檢查內(nèi)容（二）（六）開展市級(jí)層面執(zhí)法抽查；市建設(shè)工程造價(jià)管理處負(fù)責(zé)對(duì)檢查內(nèi)容（四）開展市級(jí)層面抽查。
四、時(shí)間安排
（一）部署階段。9月21日前印發(fā)專項(xiàng)檢查方案，傳達(dá)部署到各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和各房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。
（二）自查階段。9月22日至9月24日，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)本市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目開展自查自糾，自查情況要存檔備查。
（三）檢查階段。9月25日至10月15日
1.區(qū)級(jí)層面
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)本轄區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令整改，并依法進(jìn)行處罰或采取相應(yīng)處理措施。
2.市級(jí)層面
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委成立2個(gè)專項(xiàng)檢查組，分別由施工安全管理處、房地產(chǎn)開發(fā)管理處主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)。市建設(shè)工程造價(jià)管理處、市建筑業(yè)管理服務(wù)中心、市住房保障辦公室、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法總隊(duì)、市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站等各派2名專業(yè)人員按分工編入2個(gè)專項(xiàng)檢查組，負(fù)責(zé)開展抽查工作。
施工安全管理處負(fù)責(zé)東城、朝陽、通州、平谷、順義、懷柔、密云、大興區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的抽查。房地產(chǎn)開發(fā)管理處負(fù)責(zé)西城、海淀、豐臺(tái)、石景山、門頭溝、房山、昌平、延慶區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的抽查。每個(gè)專項(xiàng)檢查組按要求及時(shí)整理檢查記錄，做好檢查匯總工作。
（四）總結(jié)階段。10月16日至10月20日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次專項(xiàng)檢查時(shí)間緊、任務(wù)重，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要高度重視此次專項(xiàng)檢查工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，勇于擔(dān)當(dāng)，明確工作職責(zé)和要求，認(rèn)真組織實(shí)施。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工程項(xiàng)目安全管理首要責(zé)任。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》等法律法規(guī)，認(rèn)真開展落實(shí)安全責(zé)任的自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。要吸取同行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故對(duì)企業(yè)生存發(fā)展造成的負(fù)面影響，加快建立健全安全管理長效機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任。
（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，必須責(zé)令房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的要停工整改；對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)存在的違法違規(guī)行為，要依法對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取行政處罰、記分、通報(bào)批評(píng)、媒體曝光等處理措施。
（四）統(tǒng)籌工作安排。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要將本次專項(xiàng)檢查與建筑施工安全專項(xiàng)治理工作結(jié)合起來，相互促進(jìn)、共同推進(jìn)，全面提升建筑施工安全管理水平。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大宣傳力度，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)好的做法加以推廣，對(duì)落實(shí)安全責(zé)任不重視、不到位的典型案例予以曝光，對(duì)相應(yīng)處罰結(jié)果及時(shí)公開，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提高安全意識(shí)、落實(shí)安全責(zé)任。
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法總隊(duì)、市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站于2018年10月20日前將《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任專項(xiàng)檢查情況匯總表》（見附件）報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
