財務部：個稅專項附加扣除辦法有望年底出爐
即將在北京召開的十三屆全國人大常委會第七次會議,會聽取國務院關(guān)于個人所得稅專項附加扣除有關(guān)情況的報告。
自從上個月初《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法(征求意見稿)》(下稱《辦法》意見稿)結(jié)束公開征求意見后,財政部等相關(guān)部門正在完善《辦法》。
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文告訴第一財經(jīng)記者,由于個稅專項附加扣除涉及老百姓切身利益,因此全國人大常委會聽取相關(guān)報告,提出具體修改意見,更好回應老百姓訴求。而2019年1月1日起個稅專項附加扣除要正式實施,需要按月預扣預繳,因此《辦法》必須在12月底前出臺,讓個稅專項附加扣除有法可依。
上述《辦法》出臺需要國務院常務會議正式通過。
此前9月份的國務院常務會議明確,專項附加扣除范圍和標準在向社會公開征求意見后依法于明年1月1日起實施。因此財稅專家普遍預期年底前《辦法》將出臺。
個稅是2019年減稅的主力之一。除了綜合所得起征點提高至5000元,超額累進稅率中的低檔稅率范圍擴大之外,子女教育、繼續(xù)教育、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人、大病醫(yī)療支出6項專項附加扣除也是個稅減稅的“大招”。
根據(jù)《辦法》意見稿,贍養(yǎng)老人扣除標準額為每年24000元(2000元每月)。子女教育和首套房貸款利息專項附加扣除標準為每年12000元(每月1000元)。繼續(xù)教育按不同類別設了每年4800元或3600元兩個不同的標準。
而住房租金專項附加扣除按城市類別設置三檔不同的扣除標準,分別為每年14400元、12000元和9600元。大病醫(yī)療支出根據(jù)實際支出來在稅前扣除,但必須在最高60000元的限額內(nèi)。
在征求意見期間,不少業(yè)內(nèi)人士表達了對加強大病醫(yī)療支出的扣除力度、細化住房貸款利息、繼續(xù)教育等專項附加扣除操作細則的期待。
上海市財政局巡視員袁白薇認為,從征求意見稿來看,在表述上還可進一步明晰。比如住房貸款利息專項附加扣除條款中,首套住房貸款的概念要更加明確,包括首套住房貸款是認房還是認貸,不同城市首套房貸款如何定義等。
第一財經(jīng)記者多方了解到,在一些專項附加扣除信息填報試點地區(qū),首套房是指通過商業(yè)銀行貸款、公積金貸款購買住房,且適用首套房貸利率。也就是說以銀行首套房房貸利率使用與否作為首套房界定的標準。
多位財稅專家告訴第一財經(jīng)記者,的確聽說過類似的判斷標準,這樣做主要是出于實際操作簡便。但由于目前《辦法》還沒有最終確定,因此也可能存在變數(shù)。
施正文分析,從申報來看,個人應該是首套房申報主體,而稅務部門則負責事后核查,而核查的手段包括比對商業(yè)銀行首套房貸利率,也包括自然資源部門有關(guān)不動產(chǎn)登記信息。
施正文表示,按理來說,個人為了改善住房條件,置換一套房,盡管在一些地方適用二套房房貸利率,但產(chǎn)權(quán)仍從產(chǎn)權(quán)來說仍只有一套房,應該也算首套房。因此不能僅通過首套房貸利率來判斷是否是首套房,銀行和政府部門在首套房貸利率上判定價值取向上有差異。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進告訴第一財經(jīng)記者,以銀行來審核是否是首套房為準仍有意義,因為這涉及到銀行的貸款,銀行自然有主動性去審核此類貸款是否符合首套的標準。首套房界定與具體的樓市調(diào)控政策也相關(guān),如果首套界定更加寬松,對于購房者的減稅或抵稅是有積極的作用的。
根據(jù)《辦法》意見稿,納稅人本人或配偶使用商業(yè)銀行或住房公積金個人住房貸款為本人或其配偶購買住房,發(fā)生的首套住房貸款利息支出,在償還貸款期間,可以按照每年12000元(每月1000元)標準定額扣除。非首套住房貸款利息支出,納稅人不得扣除。
同時,納稅人只能享受一套首套住房貸款利息扣除。經(jīng)夫妻雙方約定,可以選擇由其中一方扣除,具體扣除方式在一個納稅年度內(nèi)不得變更。納稅人應當留存住房貸款合同、貸款還款支出憑證。
財政部副部長程麗華此前公開表示,圍繞征求意見中社會公眾對扣除范圍、標準、征收管理等方面提出的具體意見,將更好地研究完善辦法,讓廣大人民群眾切實享受到改革的紅利。同時,根據(jù)教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生支出變化情況,個稅專項附加扣除暫行辦法在執(zhí)行過程中還將進行動態(tài)調(diào)整。
