房產(chǎn)稅到底該不該征？專家起爭議！房地產(chǎn)稅立法或?qū)⑼频剿膶彛?/h3>
時間：2019/4/2
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2019年博鰲亞洲論壇正在舉行，會議有關(guān)房地產(chǎn)稅的話題再次成為熱點。多方對“房地產(chǎn)稅到底征不？”“如何征？”展開討論。目前，房地產(chǎn)稅研究過程中還存在分歧，暫時未達成共識。
房地產(chǎn)稅：到底征不征？
“作為經(jīng)濟研究者，我始終在思考中國房地產(chǎn)稅或者說房產(chǎn)稅的基礎(chǔ)究竟是什么，因為土地是國家的，不是土地上面的東西值錢，而是土地值錢，而土地又不是購房者的，為什么對購房者征稅呢？”中國人民大學副校長吳曉求認為，如果僅僅出于調(diào)節(jié)房價的考慮，大可不必通過稅種來調(diào)節(jié)，無論從經(jīng)濟理論還是從法律層面上，都找不到開征房地產(chǎn)稅的理由。
華夏新供給經(jīng)濟研究所首席經(jīng)濟學家賈康則認為從國際經(jīng)驗上和法理上都“沒有硬障礙”。
賈康表示，關(guān)于房地產(chǎn)稅的爭議可以參照上世紀80年代的國企“利改稅”來理解。“有人說國企的產(chǎn)權(quán)是國家的，還征什么所得稅？但是恰恰說明已經(jīng)意識到國有企業(yè)是在商品經(jīng)濟環(huán)境里形成了自己相對獨立的物質(zhì)利益。有相對獨立物質(zhì)利益的國企必須和其他的主體一樣按照規(guī)范的法律都交所得稅，這樣才能形成一個公平競爭的環(huán)境?！辟Z康稱，“同理，在土地國有的產(chǎn)權(quán)不變的情況之下，地皮上房產(chǎn)所有者是具有相對獨立物質(zhì)利益的社會主體，如果有調(diào)節(jié)這種利益關(guān)系的必要，我們可以通過稅收法定的程序確定房地產(chǎn)稅，然后依法開始征收?！?
賈康以英國土地制度舉例，英國的土地分兩類，一類是freehold，即土地所有權(quán)和住房產(chǎn)權(quán)一體，另一類是leasehold，即對土地的使用權(quán)基于租賃協(xié)議，使用權(quán)和所有權(quán)分離。在英國leasehold土地使用權(quán)可以長達999年，跨越幾十代人，在法理上來說最終產(chǎn)權(quán)仍然是清晰的，但實際上最終產(chǎn)權(quán)已經(jīng)極度淡化，幾十代人不用考慮兩者之間的差異。而上述兩種情況，都被一種稱為“市政稅(council tax)”的不動產(chǎn)稅所覆蓋。
房地產(chǎn)稅：如何征收？
賈康表示，“全中國統(tǒng)計下來是人均30平米出頭，按照人均多少平米做扣除以后征稅是我了解的比較主流的看法?！本W(wǎng)上卻出現(xiàn)反對意見，一個家庭兩個父母帶一個未成年子女三口人住120平米的房子，按這個界限不用交稅，但是出現(xiàn)不幸孩子身亡，兩個父母悲痛欲絕的情況下，稅務(wù)局的人上門說需要交房地產(chǎn)稅了。
第一套房不征行不行?如果第一套房有的大到400平米，有的小到40平米怎么辦?賈康認為那就要討論大家愿不愿意接受，不能再細化了。另外，如果第一套房扣除，會激發(fā)普遍的離婚潮，父母變成一人一套房，這個情況人們已經(jīng)領(lǐng)教過了，確實在有些城市出現(xiàn)過排隊離婚的場景。
“那么房地產(chǎn)稅的征收是不是可以再放寬一點?單親家庭扣第一套房，雙親家庭扣兩套房?”賈康追問。他介紹，網(wǎng)上流出的香港就是這套方案，潘石屹當年說過，家庭的第三套房開始征稅，這是接受度比較高的而且也相對寬松的方案，能爭取形成一個最大的公約數(shù)。
賈康認為，（對于房地產(chǎn)稅立法）還是要等權(quán)威信息，什么時候列入人大立法?，F(xiàn)在已經(jīng)過去一年多了，什么時候宣布正式進入一審，進入一審以后，開弓沒有回頭箭，二審、三審是一定要往下走的，一定會有激烈的爭議，很可能會推到四審。
2019年博鰲亞洲論壇正在舉行，會議有關(guān)房地產(chǎn)稅的話題再次成為熱點。多方對“房地產(chǎn)稅到底征不？”“如何征？”展開討論。目前，房地產(chǎn)稅研究過程中還存在分歧，暫時未達成共識。
房地產(chǎn)稅：到底征不征？
“作為經(jīng)濟研究者，我始終在思考中國房地產(chǎn)稅或者說房產(chǎn)稅的基礎(chǔ)究竟是什么，因為土地是國家的，不是土地上面的東西值錢，而是土地值錢，而土地又不是購房者的，為什么對購房者征稅呢？”中國人民大學副校長吳曉求認為，如果僅僅出于調(diào)節(jié)房價的考慮，大可不必通過稅種來調(diào)節(jié)，無論從經(jīng)濟理論還是從法律層面上，都找不到開征房地產(chǎn)稅的理由。
華夏新供給經(jīng)濟研究所首席經(jīng)濟學家賈康則認為從國際經(jīng)驗上和法理上都“沒有硬障礙”。
賈康表示，關(guān)于房地產(chǎn)稅的爭議可以參照上世紀80年代的國企“利改稅”來理解。“有人說國企的產(chǎn)權(quán)是國家的，還征什么所得稅？但是恰恰說明已經(jīng)意識到國有企業(yè)是在商品經(jīng)濟環(huán)境里形成了自己相對獨立的物質(zhì)利益。有相對獨立物質(zhì)利益的國企必須和其他的主體一樣按照規(guī)范的法律都交所得稅，這樣才能形成一個公平競爭的環(huán)境?！辟Z康稱，“同理，在土地國有的產(chǎn)權(quán)不變的情況之下，地皮上房產(chǎn)所有者是具有相對獨立物質(zhì)利益的社會主體，如果有調(diào)節(jié)這種利益關(guān)系的必要，我們可以通過稅收法定的程序確定房地產(chǎn)稅，然后依法開始征收?！?
賈康以英國土地制度舉例，英國的土地分兩類，一類是freehold，即土地所有權(quán)和住房產(chǎn)權(quán)一體，另一類是leasehold，即對土地的使用權(quán)基于租賃協(xié)議，使用權(quán)和所有權(quán)分離。在英國leasehold土地使用權(quán)可以長達999年，跨越幾十代人，在法理上來說最終產(chǎn)權(quán)仍然是清晰的，但實際上最終產(chǎn)權(quán)已經(jīng)極度淡化，幾十代人不用考慮兩者之間的差異。而上述兩種情況，都被一種稱為“市政稅(council tax)”的不動產(chǎn)稅所覆蓋。
房地產(chǎn)稅：如何征收？
賈康表示，“全中國統(tǒng)計下來是人均30平米出頭，按照人均多少平米做扣除以后征稅是我了解的比較主流的看法?！本W(wǎng)上卻出現(xiàn)反對意見，一個家庭兩個父母帶一個未成年子女三口人住120平米的房子，按這個界限不用交稅，但是出現(xiàn)不幸孩子身亡，兩個父母悲痛欲絕的情況下，稅務(wù)局的人上門說需要交房地產(chǎn)稅了。
第一套房不征行不行?如果第一套房有的大到400平米，有的小到40平米怎么辦?賈康認為那就要討論大家愿不愿意接受，不能再細化了。另外，如果第一套房扣除，會激發(fā)普遍的離婚潮，父母變成一人一套房，這個情況人們已經(jīng)領(lǐng)教過了，確實在有些城市出現(xiàn)過排隊離婚的場景。
“那么房地產(chǎn)稅的征收是不是可以再放寬一點?單親家庭扣第一套房，雙親家庭扣兩套房?”賈康追問。他介紹，網(wǎng)上流出的香港就是這套方案，潘石屹當年說過，家庭的第三套房開始征稅，這是接受度比較高的而且也相對寬松的方案，能爭取形成一個最大的公約數(shù)。
賈康認為，（對于房地產(chǎn)稅立法）還是要等權(quán)威信息，什么時候列入人大立法?，F(xiàn)在已經(jīng)過去一年多了，什么時候宣布正式進入一審，進入一審以后，開弓沒有回頭箭，二審、三審是一定要往下走的，一定會有激烈的爭議，很可能會推到四審。
