廣深連推住房保障一線城市“搶人” 先破高房?jī)r(jià)魔咒
近幾日，廣州、深圳住房政策不斷出爐。
4月28日，廣州住建局局長(zhǎng)王宏偉在當(dāng)?shù)卣f(xié)的一期專題節(jié)目中表示，廣州正在積極推進(jìn)實(shí)施各類住房保障制度，今年年內(nèi)將有望出臺(tái)關(guān)于共有產(chǎn)權(quán)住房如何籌集、建設(shè)、租賃分配的實(shí)質(zhì)性的政策，并對(duì)申請(qǐng)和價(jià)格予以制度明確。
同一天，深圳發(fā)布公積金新規(guī)，提出共有產(chǎn)權(quán)類住房將可申請(qǐng)公積金貸款。4月29日，深圳又一連發(fā)布了三份政策文件，對(duì)公租房、安居型商品房、人才住房的建設(shè)籌集、分配及管理等各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)定了可操作的規(guī)則。
廣深兩座城市為何都在住房保障方面下功夫？
在一線城市房?jī)r(jià)居高不下的背景下，住房保障面向的群體越來(lái)越廣，除了傳統(tǒng)的低收入人群外，一般意義上的人才乃至高端人才也被納入了保障范疇。
過(guò)去的2018年，深圳和廣州分別是城市人口爭(zhēng)奪的冠亞軍，常住人口增加了48.93萬(wàn)和40.60萬(wàn)。
結(jié)合最近多地又一輪“以房搶人”的政策，廣深的做法或許具有某種參考意義——系統(tǒng)性地統(tǒng)籌住房制度，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，以解決人才的后顧之憂。
加大“中間階層”保障力度
早在2018年，深圳在《關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見(jiàn)》中提出，2018-2035年，新增建設(shè)籌集各類住房共170萬(wàn)套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房總量不少于100萬(wàn)套。
深圳將住房分為市場(chǎng)商品住房、政策性支持住房以及公共租賃住房三大類，各自占住房供應(yīng)比例依次為40%、40%、20%。
高達(dá)60%的保障性住房供應(yīng)比例，意味著深圳開(kāi)啟了“二次房改”。4月29日最新發(fā)布的《公共租賃住房建設(shè)和管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》、《安居型商品房建設(shè)和管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》和《人才住房建設(shè)和管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》三個(gè)文件，則對(duì)一些事項(xiàng)進(jìn)行了細(xì)化。
其中，深圳住建局對(duì)安居型商品房的情況單獨(dú)作了說(shuō)明。住建局表示，由于項(xiàng)目從開(kāi)工建設(shè)到竣工交付需要一定周期，所以短時(shí)間內(nèi)未形成大規(guī)模供應(yīng)。目前，安居型商品房供應(yīng)較少，但全市正在努力突破土地瓶頸，提高安居型商品房用地比例，預(yù)計(jì)在2021年之后形成有效供應(yīng)。
第一太平戴維斯深圳公司副董事總經(jīng)理吳睿曾對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，大學(xué)畢業(yè)生在工作幾年后，收入越來(lái)越高，還是愿意買房，政策要給這部分人希望。
安居型商品房某種意義正是面向這類群體。按照政策，公租房主要面向中等偏下以及低收入家庭供應(yīng)，人才住房面向的群體相對(duì)高端，安居型商品房則更傾向于保障“中間階層”，它的定價(jià)是“同區(qū)域同類型市場(chǎng)商品住房租金、售價(jià)的50%左右”，當(dāng)然另一個(gè)門檻是需要在深圳繳交10年社保。
廣州住建局局長(zhǎng)王宏偉談到共有產(chǎn)權(quán)住房時(shí)給出了一份時(shí)間表，廣州市正在研究共有產(chǎn)權(quán)住房制度，因?yàn)樵擁?xiàng)內(nèi)容被納入2019年廣州十大民生實(shí)事，政策的制定工作在今年會(huì)有大進(jìn)展。
共有產(chǎn)權(quán)住房面向的同樣是“有一定支付能力但又還承受不了商品房?jī)r(jià)格”的群體。
廣州市政協(xié)委員、市臺(tái)聯(lián)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)蔡武認(rèn)為，有些夾心層家庭和公租房家庭，隨著經(jīng)濟(jì)條件改善，想擁有一套產(chǎn)權(quán)式的住房，應(yīng)開(kāi)展研究共有產(chǎn)權(quán)住房制度工作，讓符合條件的保障家庭購(gòu)買共有產(chǎn)權(quán)住房。
4月1日，廣州南沙區(qū)政策發(fā)布了《試點(diǎn)共有產(chǎn)權(quán)住房管理實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》，這是廣州首個(gè)試點(diǎn)共有產(chǎn)權(quán)住房的細(xì)則。
以住房為籌碼吸引人才
去年深圳發(fā)布被稱為“二次房改”的政策時(shí)，就有評(píng)論指這是史上最強(qiáng)人才政策。
從近年來(lái)的搶人大戰(zhàn)開(kāi)始，住房與人才問(wèn)題便開(kāi)始緊密聯(lián)系起來(lái)，很多城市更是采取了直接的“以房引才”措施。
近日，呼和浩特提出，具有普通全日制本科及以上學(xué)歷的應(yīng)往屆畢業(yè)生（往屆3年及以內(nèi)）可半價(jià)買房。
寧波提出，對(duì)符合條件的本科生在購(gòu)買家庭首套唯一住房最高可獲得不超過(guò)8萬(wàn)元的補(bǔ)貼，而高層次人才最高可獲得60萬(wàn)元的住房補(bǔ)貼。
蘇州吳中區(qū)提出，符合購(gòu)房條件的企業(yè)或個(gè)人經(jīng)認(rèn)定后給予優(yōu)購(gòu)房實(shí)際銷售價(jià)格20%-30%不等的折扣獎(jiǎng)勵(lì)。
不難看出，住房被作為一種主要的籌碼“嵌入”到人才政策之中。
深圳市房地產(chǎn)研究中心高級(jí)研究員李宇嘉對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，要想吸引人才流入，類似的政策當(dāng)然會(huì)起到一定的作用。
但人才引進(jìn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，背后是一系列包括就業(yè)機(jī)會(huì)、薪資水平、生活成本等在內(nèi)的綜合因素。深圳市委書(shū)記王偉中曾在2018年表示，過(guò)去深圳的人才政策有碎片化的問(wèn)題，需要重新優(yōu)化。
李宇嘉認(rèn)為，廣州、深圳作為產(chǎn)業(yè)吸引力強(qiáng)的城市，每年已經(jīng)有大量的人口流入，沒(méi)必要也不太可能直接以購(gòu)房?jī)?yōu)惠來(lái)“搶人”，但政府需要幫助居民階梯式地解決居住問(wèn)題，這其實(shí)也向外界傳遞出了一種積極的信號(hào)。
“當(dāng)然，解決居住問(wèn)題有個(gè)過(guò)程，不可能馬上見(jiàn)效?！崩钣罴握f(shuō)。
一位到深圳工作的海歸博士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，因?yàn)轫樌业脚c研究方向匹配的工作而來(lái)到深圳，暫時(shí)并未過(guò)多考慮高房?jī)r(jià)問(wèn)題，但也大致了解到深圳有一系列相關(guān)的政策安排。
從政策設(shè)計(jì)來(lái)看，住房保障的確很大程度與“人才”掛鉤。前述深圳《安居型商品房建設(shè)和管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》和《人才住房建設(shè)和管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》提出，自簽訂買賣合同之日起累計(jì)在深繳納社保滿15年，或者年滿60周歲且購(gòu)房滿10年的，經(jīng)批準(zhǔn)并向政府繳納增值收益后，可以取得所購(gòu)住房的完全產(chǎn)權(quán)，同時(shí)將應(yīng)繳增值收益與在深服務(wù)年限掛鉤，優(yōu)待扎根深圳作貢獻(xiàn)的人才。
