深圳：產(chǎn)業(yè)用房不得二次轉(zhuǎn)租 將建立全市信息平臺
9月19日，深圳市住房和建設局在官網(wǎng)發(fā)布《關于規(guī)范產(chǎn)業(yè)用房租賃市場穩(wěn)定租賃價格的若干措施（試行）》，至2020年，全市完成舊工業(yè)區(qū)綜合整治建筑面積不低于500萬平方米，全市新增建設籌集創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建筑面積不少于800萬平方米。除土地供應合同、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議和租賃合同另有約定外，產(chǎn)業(yè)用房原則上不得轉(zhuǎn)租、分租；約定可以轉(zhuǎn)租、分租的，產(chǎn)業(yè)用房應當按規(guī)定或約定出租，受轉(zhuǎn)租人不得再次轉(zhuǎn)租。
《措施》明確，將開展產(chǎn)業(yè)用房專項調(diào)查，原則上每兩年一次，由深圳市各區(qū)政府具體實施。并且，將拓展市產(chǎn)業(yè)用房供需服務平臺交易、備案和租賃監(jiān)管等功能，建立全市產(chǎn)業(yè)用房信息平臺。
《措施》分別就規(guī)劃統(tǒng)籌、供應力度、行業(yè)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、租金指導、平臺建設、市場整頓等方面進行了明確安排，旨在規(guī)范產(chǎn)業(yè)用房租賃市場、穩(wěn)定租賃價格。該《措施》自2019年10月1日起實施，有效期3年。
《措施》所稱產(chǎn)業(yè)用房，是指從事工業(yè)生產(chǎn)為主以及介于第二與第三產(chǎn)業(yè)之間，容納研發(fā)、孵化、中試等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)功能的建筑，包括工業(yè)廠房和研發(fā)用房。所稱專業(yè)化租賃運營機構(gòu)，是指對自有或承租的工業(yè)區(qū)進行一定投入，改善工業(yè)區(qū)軟、硬件條件后出租并為入駐企業(yè)提供各類除生產(chǎn)以外專業(yè)服務的機構(gòu)。
關于加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范租賃行為方面，《措施》要求：加強租賃合同備案管理；實施租賃公示制度；加強用水、用電及其收費管理；規(guī)范租賃公攤面積；規(guī)范物業(yè)服務及其收費標準；規(guī)范專業(yè)化租賃運營行為；規(guī)范轉(zhuǎn)租分租行為；完善行業(yè)監(jiān)管體系。
具體條例中提到，將推行產(chǎn)業(yè)用房租賃合同網(wǎng)上備案，逐步實施產(chǎn)業(yè)用房租賃合同網(wǎng)上簽約制度。此外，出租人應當每年定期對本年度工業(yè)區(qū)水、電費的收繳及相關公攤、分攤等情況進行公示，每次公示期不少于15日。
而產(chǎn)業(yè)用房出租時，應當明確建筑面積及套內(nèi)建筑面積、公攤面積，禁止擅自提高公攤面積比例。單棟產(chǎn)業(yè)用房分割出租時，各出租單元租賃建筑面積總和不得超過該棟產(chǎn)業(yè)用房總建筑面積。
值得注意的是，除土地供應合同、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議和租賃合同另有約定外，產(chǎn)業(yè)用房原則上不得轉(zhuǎn)租、分租；約定可以轉(zhuǎn)租、分租的，產(chǎn)業(yè)用房應當按規(guī)定或約定出租，受轉(zhuǎn)租人不得再次轉(zhuǎn)租。
產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方面，《措施》規(guī)定，應當建立完善分類分級管理機制，加強產(chǎn)業(yè)準入監(jiān)管，優(yōu)化國有及集體產(chǎn)業(yè)用房出租方式。其中，產(chǎn)業(yè)用房原則上應當面向符合深圳產(chǎn)業(yè)導向及其他相關條件的企業(yè)、社會組織出租，不得出租給創(chuàng)客以外的個人，不得出租給房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和未經(jīng)備案的專業(yè)化租賃運營機構(gòu)。工業(yè)區(qū)配套宿舍原則上只能出租給本工業(yè)區(qū)或周邊范圍內(nèi)的合法經(jīng)營、納稅的企業(yè)及就業(yè)職工，涉及轉(zhuǎn)讓的，按相關規(guī)定執(zhí)行。
對規(guī)范經(jīng)營且引入國家級高新技術企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)用房市場主體，各區(qū)可采取給予一定的財政獎勵等方式支持。
而國有企業(yè)、社區(qū)股份合作公司自有或運營的產(chǎn)業(yè)用房出租時，應當按照產(chǎn)業(yè)類別及企業(yè)成長性、貢獻度、租金等因素，采用綜合評分法直接面向工業(yè)企業(yè)、科技企業(yè)或生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)出租。探索采用“限租金、限對象”等方式確定承租人。
租金方面，《措施》從編制租金指導價格和加強租賃價格指導兩方面進行了說明。租金指導價格應當反映市場租金水平，原則上每年予以更新并向社會發(fā)布。而對于租金高出最近年度發(fā)布的指導價格15%的，深圳市、區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門應當會同相關部門及時介入，經(jīng)核實屬惡意哄抬租金的，可對出租人采取約談、實施信用懲戒等措施。
《措施》同時要求，深圳市、區(qū)相關部門應當在本試行措施實施后6個月內(nèi)聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)用房租賃市場專項整治行動，依法打擊各類違法違規(guī)租賃行為。建立舉報機制，對產(chǎn)業(yè)用房租賃當事人違法違規(guī)行為舉報線索一經(jīng)查實的，由各監(jiān)管部門和執(zhí)法單位依法實施處罰，并列入違規(guī)失信聯(lián)合懲戒名單。
