東莞部分已發(fā)的房產(chǎn)證無法抵押
委員建議：改革不動產(chǎn)抵押登記審查方式“高房價(jià)及不動產(chǎn)登記過程帶來的影響急需破解?！鼻疤煜挛纾f(xié)委員謝曉明在中國人民政治協(xié)商會議第十三屆東莞市委員會第一次會議分組討論會發(fā)言時(shí)說。謝曉明認(rèn)為，多年來國土、房管各自適用上級部門在不同時(shí)期頒布的法律、法規(guī)，用各自不同的程序、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和手段開展登記工作，產(chǎn)生了大量房、地不一的登記事項(xiàng)，導(dǎo)致進(jìn)入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記以后，部分業(yè)務(wù)因此停辦，許多原來已經(jīng)發(fā)出的房產(chǎn)證無法再繼續(xù)辦理交易過戶和抵押業(yè)務(wù)，給一些群眾與企業(yè)的融資帶來了影響。
現(xiàn)狀：房產(chǎn)證無法過戶
謝曉明說，去年東莞被列為全國房價(jià)限購20個(gè)熱點(diǎn)督辦城市之一，原因有二：其一，東莞的房價(jià)增速過快。以住宅均價(jià)增速來看，去年12月，達(dá)到15400多元/平方米，而去年初為1萬元/平方米左右，增速超過50%；其二，非莞籍人員購房比例過高。去年最高峰的一個(gè)月，非莞籍人員在東莞購房比例達(dá)到92%，這意味著，有92%的購房者均不是東莞本地人。
“除了高房價(jià)會對東莞眾多企業(yè)帶來影響外，目前，不動產(chǎn)登記過程對企業(yè)帶來影響也急需要解決。”謝曉明說。
由于東莞屬于典型“房、地分設(shè)”地區(qū)，多年來產(chǎn)生了大量房、地不一的登記事項(xiàng)，導(dǎo)致進(jìn)入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記以后，部分業(yè)務(wù)因此停辦，許多原來已經(jīng)發(fā)出的房產(chǎn)證無法再繼續(xù)辦理交易過戶和抵押業(yè)務(wù)，給一些群眾與企業(yè)的融資帶來了影響。
建議：改革審查方式
謝曉明在討論中提出了一些建議。他表示，應(yīng)圍繞強(qiáng)化金融扶持，有效支持實(shí)業(yè)的目標(biāo)，對不動產(chǎn)抵押登記的審查方式、適用范圍進(jìn)行研究，在不明顯違反法律的情況下進(jìn)行改革。
一方面，允許已經(jīng)流轉(zhuǎn)的集體土地進(jìn)行抵押登記。結(jié)合東莞市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，集體建設(shè)用地占比較大，其中不乏大型重點(diǎn)投資項(xiàng)目，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級融資需求迫切。因此建議允許原來已經(jīng)抵押登記的集體土地可以繼續(xù)抵押，其他方式使用的集體土地，按法規(guī)辦理流轉(zhuǎn)出讓手續(xù)后方可抵押。
另一方面，放寬地上建筑物合法性審查。由于歷史原因，東莞市相當(dāng)一部分建筑尚未辦理《房屋產(chǎn)權(quán)證》甚至未辦理報(bào)建手續(xù)，不符合房地一并抵押、違法建筑不予登記的規(guī)定。根據(jù)《物權(quán)法》第三十、一百四十二條對合法建造房屋物權(quán)的認(rèn)可，目前申請人需要提交市住建部門出具的建筑物權(quán)屬證明后，予以辦理抵押登記。
由于部分鎮(zhèn)街住建部門對于未完善報(bào)建手續(xù)的地上建筑物不予出具書面證明，土地使用權(quán)人難以實(shí)現(xiàn)抵押融資。建議適當(dāng)放寬審查。
