不動產(chǎn)統(tǒng)一登記年底前全覆蓋 哪些人的房產(chǎn)藏不住了？
作為我國一項基本的物權制度，不動產(chǎn)登記制度正在悄然“發(fā)力”。國土資源部近日表示，力爭今年年底前，全國所有市縣的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記接入國家級信息平臺。
接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，全國省級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記前期工作已全面拉開帷幕。
“不動產(chǎn)登記全國聯(lián)網(wǎng)，可以說為下一步開征房地產(chǎn)稅打下了堅實基礎?！笔缆?lián)行山東區(qū)域董事、總經(jīng)理朱江接受經(jīng)濟導報記者采訪時表示，“短期看，對房地產(chǎn)行業(yè)的影響并不大?！?
循序漸進推進聯(lián)網(wǎng)
國土資源部部長姜大明近日表示，今年要鞏固不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作成果，力爭年底前所有市縣全部接入國家級信息平臺，全面實現(xiàn)登記機構、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。
根據(jù)此前國土資源部公布的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作時間表，2014年建立統(tǒng)一登記的基礎性制度；2015年推進統(tǒng)一登記制度的實施過渡；2018年前，不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺投入運行，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。
“不動產(chǎn)登記管理條例的出臺，意味著我國目前不同種類不動產(chǎn)相對分離的管理狀態(tài)將結束，也將打破各省市彼此隔離的孤立狀態(tài)。今后每個公民、家庭的房屋和土地信息都將由專一的部門進行登記統(tǒng)計，將改善以往信息不透明、管理不科學的問題。”北京師范大學經(jīng)濟學院房地產(chǎn)研究中心教授張文清表示。
來自山東省國土資源廳的消息稱，截至去年9月底，山東省110個獨立發(fā)證的市、縣（市、區(qū)）不動產(chǎn)登記機構已全面運轉，全部實現(xiàn)“停發(fā)舊證、頒發(fā)新證”，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度已在山東全面建立并實施。
據(jù)國土資源部統(tǒng)計，山東省是第12個實現(xiàn)全區(qū)域頒發(fā)新證的省市（含北京、天津和重慶3個直轄市）。截至目前，全國已有17個省（區(qū)、市）明確由國土資源部門牽頭負責不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責的整合工作。
經(jīng)濟導報記者注意到，《山東省國土資源工作“十三五”規(guī)劃》明確表示，“十三五”期間，山東將制定不動產(chǎn)登記配套制度和操作規(guī)范，基本建成并運行全省不動產(chǎn)登記信息管理平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)國家、省、市、縣四級實時互通共享。
據(jù)了解，國土資源部要求山東省2016年底前要有60%的縣（市、區(qū)）接入國家平臺，2017年底前全部接入國家平臺，2018年底前全部完成數(shù)據(jù)整合匯交。根據(jù)工作規(guī)劃，山東將在“十三五”期間基本建成并運行全省不動產(chǎn)登記信息管理平臺，根據(jù)國家不動產(chǎn)登記法律法規(guī)和標準規(guī)范，研究制定山東省不動產(chǎn)登記配套制度和操作規(guī)范，規(guī)范登記行為。
房敬森認為，這一政策將使房地產(chǎn)市場透明化，也給擁有多套住宅的房主帶來一種心理暗示。尤其是部分炒房者，由于擔憂不動產(chǎn)登記后自己手中的房產(chǎn)信息被公開，因此選擇提前賣出部分房產(chǎn)?！叭绻鞒鞘兄g的房產(chǎn)信息有了統(tǒng)一的平臺，可以便捷查詢，會對市場上的灰色房源產(chǎn)生威懾力?！?
上海同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉認為，在未來幾年內(nèi)，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟結構改革會初有成效，宏觀經(jīng)濟逐步好轉之時，在建立個人住房信息系統(tǒng)的基礎上，房地產(chǎn)稅、二手房交易環(huán)節(jié)征收增值稅、空置稅勢在必行，關于房地產(chǎn)方面的稅制改革頂層設計勢必會逐步推出?！白罱K，房地產(chǎn)市場的調控必然會以稅費手段改變市場需求結構，堅持去投資化，使市場回歸自住屬性，促使樓市長效性調控機制逐步形成。”張宏偉表示。
為房地產(chǎn)稅開征打下基礎
“不動產(chǎn)登記全國聯(lián)網(wǎng)，也意味著房地產(chǎn)稅的到來越發(fā)臨近?！敝旖硎荆粍赢a(chǎn)登記有助于推動全國房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)，為房地產(chǎn)稅的全面開征提供基礎條件，房地產(chǎn)稅的推進將會明顯加速。
朱江認為，隨著不動產(chǎn)登記工作的逐步推進，全國房地產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)將逐漸充實、完善，登記信息的逐步透明化，有助于政府部門全面掌握不動產(chǎn)“家底”，為房地產(chǎn)稅費改革措施提供基礎數(shù)據(jù)來源，并推動遺產(chǎn)稅的開征。
在羅貴洋看來，不動產(chǎn)登記將使樓市“家底”透明化，與住房信息聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)稅制改革等工作結合，將有助于房地產(chǎn)調控從之前的交易環(huán)節(jié)轉變到存量環(huán)節(jié)，形成樓市調控的長效機制。
“如果不動產(chǎn)登記信息在全國范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，有助于房屋買賣市場的進一步規(guī)范化，以往市民擔心的假證、交易信息不透明等風險可以有效緩解，促進整個市場健康發(fā)展?！绷_貴洋說。
在張宏偉看來，實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度將使房產(chǎn)底數(shù)徹底陽光化，為開征房地產(chǎn)稅打下基礎，這也是杜絕囤房的有效措施，將促進房地產(chǎn)市場調控長效機制的探索和建立。
張宏偉認為，從個人住房信息系統(tǒng)與住建部聯(lián)網(wǎng)的作用等角度而言，房地產(chǎn)稅、交易環(huán)節(jié)的增值稅等稅費調控手段的試點及擴圍，需要家庭房產(chǎn)的詳細數(shù)據(jù)作依托，因此，個人住房信息聯(lián)網(wǎng)是以稅費為主的調控手段實施的必要條件?！叭珖》啃畔⒙?lián)網(wǎng)將實現(xiàn)，為房地產(chǎn)稅的施行奠定技術基礎。同時，這個平臺也會成為樓市調控制定‘差別化’政策的依據(jù)，也將是構建樓市長效調控機制非常重要的環(huán)節(jié)?！?
比如，“國家相關部門設法將全國個人住房信息系統(tǒng)通聯(lián)在一起，通過個人住房信息系統(tǒng)及時發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)資金流向的變化，尤其是針對部分城市或區(qū)域異地購房、不合理的樓市投資投機現(xiàn)象，可有針對性地出臺差別化措施進行分類調控，從而達到抑制房地產(chǎn)投資投機現(xiàn)象?！睆埡陚フf，此舉可以避免像之前調控政策那樣搞“一刀切”，誤傷部分地方市場及剛需購房者。
短期影響不大
在朱江看來，不動產(chǎn)登記盡管短期來看效果有限，然而一旦在全國范圍推行實施，將利好于房地產(chǎn)市場長期健康發(fā)展?！熬腕w系本身而言，將保護不動產(chǎn)權利人利益，并且對市場起到監(jiān)管作用。此外，全面實施后帶來的市場透明度的提高，將有助于政策決策者和投資者更為明確地作出市場判斷及投資決策?！?
持有同樣觀點的，還有濟南房友房地產(chǎn)咨詢公司總經(jīng)理房敬森。
他對經(jīng)濟導報記者表示，“短期來說，影響不會太明顯；但中期看，不動產(chǎn)登記的推出以及其后配套政策，會在一定程度上刺激持有多套房產(chǎn)的業(yè)主拋售房產(chǎn)，從而增加存量房房源供應，對新房和二手房市場帶來壓力。”
據(jù)了解，目前購房者在濟南市購房，相關信息系統(tǒng)只能查詢山東省范圍內(nèi)的購房情況。
“如果某市民在北京、上海、廣州等地有多套房源，但只要符合濟南市購房條件，便可以繼續(xù)在濟南購房。”鏈家網(wǎng)濟南站主編羅貴洋對經(jīng)濟導報記者表示，實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記以后，市民之前擁有的購房記錄將會一目了然。另外，實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記可以促進完成全國住房信息聯(lián)網(wǎng)項目。
房敬森認為，這一政策將使房地產(chǎn)市場透明化，也給擁有多套住宅的房主帶來一種心理暗示。尤其是部分炒房者，由于擔憂不動產(chǎn)登記后自己手中的房產(chǎn)信息被公開，因此選擇提前賣出部分房產(chǎn)。“如果各城市之間的房產(chǎn)信息有了統(tǒng)一的平臺，可以便捷查詢，會對市場上的灰色房源產(chǎn)生威懾力。”
上海同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉認為，在未來幾年內(nèi)，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟結構改革會初有成效，宏觀經(jīng)濟逐步好轉之時，在建立個人住房信息系統(tǒng)的基礎上，房地產(chǎn)稅、二手房交易環(huán)節(jié)征收增值稅、空置稅勢在必行，關于房地產(chǎn)方面的稅制改革頂層設計勢必會逐步推出?！白罱K，房地產(chǎn)市場的調控必然會以稅費手段改變市場需求結構，堅持去投資化，使市場回歸自住屬性，促使樓市長效性調控機制逐步形成。”張宏偉表示。
為房地產(chǎn)稅開征打下基礎
“不動產(chǎn)登記全國聯(lián)網(wǎng)，也意味著房地產(chǎn)稅的到來越發(fā)臨近?！敝旖硎?，不動產(chǎn)登記有助于推動全國房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)，為房地產(chǎn)稅的全面開征提供基礎條件，房地產(chǎn)稅的推進將會明顯加速。
朱江認為，隨著不動產(chǎn)登記工作的逐步推進，全國房地產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)將逐漸充實、完善，登記信息的逐步透明化，有助于政府部門全面掌握不動產(chǎn)“家底”，為房地產(chǎn)稅費改革措施提供基礎數(shù)據(jù)來源，并推動遺產(chǎn)稅的開征。
在羅貴洋看來，不動產(chǎn)登記將使樓市“家底”透明化，與住房信息聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)稅制改革等工作結合，將有助于房地產(chǎn)調控從之前的交易環(huán)節(jié)轉變到存量環(huán)節(jié)，形成樓市調控的長效機制。
“如果不動產(chǎn)登記信息在全國范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，有助于房屋買賣市場的進一步規(guī)范化，以往市民擔心的假證、交易信息不透明等風險可以有效緩解，促進整個市場健康發(fā)展?！绷_貴洋說。
在張宏偉看來，實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度將使房產(chǎn)底數(shù)徹底陽光化，為開征房地產(chǎn)稅打下基礎，這也是杜絕囤房的有效措施，將促進房地產(chǎn)市場調控長效機制的探索和建立。
張宏偉認為，從個人住房信息系統(tǒng)與住建部聯(lián)網(wǎng)的作用等角度而言，房地產(chǎn)稅、交易環(huán)節(jié)的增值稅等稅費調控手段的試點及擴圍，需要家庭房產(chǎn)的詳細數(shù)據(jù)作依托，因此，個人住房信息聯(lián)網(wǎng)是以稅費為主的調控手段實施的必要條件。“全國住房信息聯(lián)網(wǎng)將實現(xiàn)，為房地產(chǎn)稅的施行奠定技術基礎。同時，這個平臺也會成為樓市調控制定‘差別化’政策的依據(jù)，也將是構建樓市長效調控機制非常重要的環(huán)節(jié)?！?
比如，“國家相關部門設法將全國個人住房信息系統(tǒng)通聯(lián)在一起，通過個人住房信息系統(tǒng)及時發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)資金流向的變化，尤其是針對部分城市或區(qū)域異地購房、不合理的樓市投資投機現(xiàn)象，可有針對性地出臺差別化措施進行分類調控，從而達到抑制房地產(chǎn)投資投機現(xiàn)象?！睆埡陚フf，此舉可以避免像之前調控政策那樣搞“一刀切”，誤傷部分地方市場及剛需購房者。
