北京嚴禁借特色小鎮(zhèn)開發(fā)商品住宅
5月4日,北京市發(fā)改委發(fā)布《關于進一步促進和規(guī)范功能性特色小城鎮(zhèn)發(fā)展有關問題的通知》(以下簡稱《通知》),明確多部門將重點聚焦生態(tài)、旅游休閑、文化創(chuàng)意等領域,強化鎮(zhèn)域發(fā)展特色。而為了防止?jié)撛诘姆康禺a(chǎn)炒作,《通知》特別提出,嚴禁房企借特色小鎮(zhèn)名義開發(fā)大規(guī)模商品住宅。有分析指出,特色小鎮(zhèn)建設核心在于運營,但不少入駐房企缺乏相應能力,如果不轉(zhuǎn)變開發(fā)模式,只能把小鎮(zhèn)開發(fā)變成新一輪房地產(chǎn)炒作。
具體來看,《通知》明確,北京將堅持鎮(zhèn)域統(tǒng)籌規(guī)劃,將功能性特色小城鎮(zhèn)納入全市重點區(qū)域規(guī)劃管控,嚴格落實本市減量規(guī)劃總體要求,嚴格按區(qū)域功能定位審批相關規(guī)劃,實現(xiàn)“多規(guī)合一”,確?！耙粡埶{圖繪到底”。此外,在特色小鎮(zhèn)建設過程中各部門要加強產(chǎn)業(yè)管控,對不符合新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄的項目,審批、核準、備案部門不予批準。同時加快不符合首都城市戰(zhàn)略定位的產(chǎn)業(yè)淘汰退出和疏解轉(zhuǎn)型,積極引導與首都相適應的服務城市、帶動農(nóng)村、惠及群眾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
值得一提的是,為了避免房地產(chǎn)開發(fā)商借機“一哄而上”,《通知》進一步明確,嚴禁打著特色小城鎮(zhèn)名義違法違規(guī)搞圈地開發(fā),嚴禁整體鎮(zhèn)域開發(fā),嚴禁搞大規(guī)模的商品住宅開發(fā)。
據(jù)了解,近來年在投資、補貼、獎勵等方式鼓勵下,全國多個特色小鎮(zhèn)迅速崛起。在去年住建部公布的首批127個特色小鎮(zhèn)名單中,浙江以8個小鎮(zhèn)獨占鰲頭,山東、江蘇、四川則分別重點建設了7個特色小鎮(zhèn)。
豐厚的政策紅利、較低廉的地價也吸引了眾多房產(chǎn)開發(fā)商涉足特色小鎮(zhèn)建設,其中不乏保利、融創(chuàng)、萬科等大型房企。有分析指出,特色小鎮(zhèn)的發(fā)展一旦盲目引入房地產(chǎn)模式,勢必拉高土地成本,特色產(chǎn)業(yè)則難以實現(xiàn)發(fā)展,最后會演變?yōu)榉康禺a(chǎn)一業(yè)獨大,并帶來大量的小鎮(zhèn)庫存。
針對這一情況,住建部曾三令五申嚴禁特色小鎮(zhèn)違法違規(guī)圈地開發(fā),住建部總經(jīng)濟師趙暉公開表示,有些特色小鎮(zhèn)的各種研討會甚至以開發(fā)商為主,目的是為某一個開發(fā)項目服務,相關部門將堅決制止這一行為,“住建部將組織各省進行自查,并每年對特色小鎮(zhèn)開展檢查評估,內(nèi)容包括小城鎮(zhèn)規(guī)劃、新增建設用地規(guī)模、產(chǎn)業(yè)落地情況等方面,同時建立全國小城鎮(zhèn)建設監(jiān)測信息系統(tǒng),及時發(fā)現(xiàn)并制止問題”。
在全國房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)合會執(zhí)行主席楊樂渝看來,要建設、發(fā)展好特色小鎮(zhèn),必須與產(chǎn)業(yè)運營商聯(lián)運,“產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的魂,小鎮(zhèn)發(fā)展的核心不在于開發(fā),而在于產(chǎn)業(yè)運營,很多開發(fā)商缺乏相關能力和經(jīng)驗,如果不轉(zhuǎn)變制造業(yè)的開發(fā)模式,只能把小鎮(zhèn)變成新一輪的房地產(chǎn)開發(fā)”。
