12個(gè)住房租賃試點(diǎn)城市10城已出方案 廣州南京提租購?fù)瑱?quán)
時(shí)間：2017/8/25
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8月22日晚間，安徽省合肥市下發(fā)《合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市住房租賃試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（以下簡稱“《通知》”），探索建立以市場配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系和購租并舉的住房制度，鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)。
7月20日，住建部等九部委下發(fā)了《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》，選取了廣州、深圳、南京、杭州、廈門、武漢、成都、沈陽、合肥、鄭州、佛山、肇慶12個(gè)城市，首批開展住房租賃試點(diǎn)。合肥為第10個(gè)出臺試點(diǎn)意見的城市，截止目前僅廣東省深圳以及肇慶市未出臺相關(guān)試點(diǎn)意見。在已經(jīng)出臺的10個(gè)城市的方案中，廣州和南京明確將租購“同權(quán)”寫入實(shí)施方案中。
合肥市：引進(jìn)大型租賃企業(yè)，達(dá)標(biāo)給獎(jiǎng)勵(lì)
《通知顯示》，合肥將成立住房租賃試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長，常務(wù)副市長、分管副市長擔(dān)任副組長，市相關(guān)部門和區(qū)（開發(fā)區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為成員。
《通知》顯示，2017年年底，將組建市區(qū)（開發(fā)區(qū)）兩級國有房屋租賃公司，完善市區(qū)兩級租賃服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)合肥鼓勵(lì)引進(jìn)規(guī)模較大的房屋租賃企業(yè)進(jìn)入合肥市場，支持房屋租賃企業(yè)通過并購做的大做強(qiáng)，鼓勵(lì)房企開展租賃業(yè)務(wù)，有條件的房企在新建商品房項(xiàng)目中長期持有部分房源，用于向市場租賃。
為鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)，合肥市將加大財(cái)稅支持力度，探索個(gè)人住房租賃整合征收稅率發(fā)，對于達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)、符合政策的住房租賃企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
完善公積金政策，職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個(gè)月，本人及配偶在繳存城市無自有住房且租賃租賃住房的，可按規(guī)定提取夫妻雙方住房公積金用于支付。
同時(shí)，《通知》顯示，將出臺政策明確承租人在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、社會保障等方面享有基本公共事務(wù)。
搭建合肥市住房租賃交易服務(wù)政府監(jiān)管平臺，將各區(qū)現(xiàn)有房屋租賃管理平臺進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)信息統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一管理。負(fù)責(zé)租賃信息發(fā)布、房源信息核驗(yàn)、租賃價(jià)格監(jiān)測和租賃市場日常監(jiān)管，規(guī)范租賃交易流程。
多渠道籌集租賃房源。包括，劃轉(zhuǎn)一批房源，將政府投資建設(shè)的公共租賃住房，按公租房有關(guān)政策規(guī)定，分別納入市、區(qū)國有房屋租賃經(jīng)營公司運(yùn)營；將各區(qū)拆遷安置后剩余閑置的安置房和閑置的公有住房轉(zhuǎn)為租賃房。
同時(shí)，合肥將加快人才公寓建設(shè)，并開展租賃住房配建試點(diǎn)，在土地出讓時(shí)明確配建比例，配建的房屋有國有住房租賃經(jīng)營公司或開發(fā)企業(yè)租賃運(yùn)營等。
兩城明確提出“租購?fù)瑱?quán)”
在所有條款內(nèi)容中，租賃能夠享受同樣的公共服務(wù)成為公眾最關(guān)心的焦點(diǎn)。住建部試點(diǎn)文件發(fā)布前，廣東省廣州市已經(jīng)率先發(fā)布《廣州市加快發(fā)展住房租賃市場工作方案》，提出“租購?fù)瑱?quán)”，符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益。
為增加租賃住房供應(yīng)，廣州將允許商業(yè)用房等按規(guī)定改造成租賃住房，土地使用年限不變的前提下，調(diào)整后用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。據(jù)悉，該種增加租賃住房的方式已經(jīng)出現(xiàn)在南京等試點(diǎn)城市的實(shí)施意見之中，同樣有望出現(xiàn)在上海等非試點(diǎn)城市。
澎湃新聞（www.thepaper.cn）梳理發(fā)現(xiàn)，雖然都提到了租賃享有公共服務(wù)，但在目前已經(jīng)公布的試點(diǎn)住房租賃市場方案的城市中，僅有南京市和廣州市在方案中明確提到了租購“同權(quán)”。
7月17日，廣州市政府發(fā)布《加快發(fā)展住房租賃市場工作方案的通知》，《通知》的第一條指出，租房人子女可就近入學(xué)，保障租購?fù)瑱?quán)。
8月18日，江蘇省南京市人民政府網(wǎng)站發(fā)布《南京市住房租賃試點(diǎn)工作方案》，提出適時(shí)研究出臺符合條件的承租人享受與本地居民同樣的基本公共服務(wù)政策措施，建立承租人權(quán)力清單，逐步實(shí)現(xiàn)購租同權(quán)。
而其他發(fā)布試點(diǎn)意見的城市均給出相應(yīng)的基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)、住房公積金服務(wù)等相關(guān)的基本公共服務(wù)，部分還對落戶和入學(xué)給出解決方案的城市。比如河南省鄭州規(guī)定，允許承租人在居住地落戶，并享有承租人子女義務(wù)教育相對就近入學(xué)等國家規(guī)定的基本公共服務(wù)。
而建設(shè)統(tǒng)一的租賃平臺則每個(gè)城市都有所提及。8月9日，在杭州市政府主導(dǎo)下，杭州市房管局宣布，將聯(lián)合阿里巴巴集團(tuán)將建立全國首個(gè)“智慧住房租賃平臺”。杭州市房管部門相關(guān)人士同時(shí)透露，產(chǎn)品化落地成熟后有望向全國推廣。
目前尚未公布試點(diǎn)意見的深圳，在8月22日下午，深圳市六屆人大四次會議在閉幕會后的記者會上，深圳市市長介紹，正制訂未來10-20年全市住房供應(yīng)與保障計(jì)劃，盤活存量，建立全市統(tǒng)一的住房租賃監(jiān)管和服務(wù)平臺，減少中間收費(fèi)環(huán)節(jié)。
全國房地產(chǎn)商會聯(lián)盟主席顧云昌顧云昌表示，而當(dāng)租賃市場和保障房體系能在供應(yīng)上形成一定大的體量時(shí)，確實(shí)可能會對城市的房價(jià)產(chǎn)生一定影響，但不會非常明顯。顧云昌表示，完善租賃市場和保障房體系只是房地產(chǎn)長效機(jī)制的一部分，而要令整個(gè)房地產(chǎn)市場更健康，則要從長效機(jī)制的各方面同時(shí)入手。
