北京：共有產(chǎn)權(quán)房公開透明 精準分配 確保公平
2017年，北京市計劃建設(shè)籌集保障性住房5萬套，竣工6萬套。截至8月底，北京市保障房新開工4.9萬套，完成全年5萬套任務的99%。 “北京微博微信發(fā)布廳”微信公眾號 圖
公開公平公正的審核分配，是住房保障工作的生命線。本期我們從審核分配角度來一起解讀一下《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。
近年來，我市全面貫徹落實黨中央、國務院有關(guān)精神，不斷在保障房審核分配環(huán)節(jié)進行方式創(chuàng)新，及時出臺有力舉措，簡化保障房申請流程，不斷擴大保障范圍。
--簡化審核流程，變數(shù)據(jù)手工核對，為各部門聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)比對，減少線下紙質(zhì)材料流轉(zhuǎn)，增加線上信息交換，變?nèi)罕姟芭芡取保瑸樾畔ⅰ芭苈贰?，做到便民、準確、高效，提高政府效能。
--創(chuàng)新分配方式，采取公開搖號、先到先得、集體租賃和新職工專項配租等多種方式，做到初次分配注重公平、困難優(yōu)先，再次分配注重效率、物盡其用。同時,加大對重殘、大病、高齡等特困家庭精準幫扶力度，進一步完善相關(guān)政策，發(fā)揮好住房保障兜底作用。今年4月起，又從公租房、自住房項目中專門切出不低于30%比例的房源面向長期穩(wěn)定就業(yè)的“新北京人”分配，保障范圍進一步擴大，受到社會一致好評。
此次出臺的《辦法》，是對現(xiàn)有保障性住房審核分配方式的進一步完善和創(chuàng)新，體現(xiàn)出“從嚴、精準、便民、公開、規(guī)范”等5大特點，切實增強人民群眾獲得感。
從嚴申購條件，回歸自住屬性
《辦法》規(guī)定，申購家庭必須為符合本市住房限購條件且家庭成員名下均無住房家庭，其中單身家庭申購，申請人應當年滿30周歲。
《辦法》同時規(guī)定，已簽訂住房購買合同、征收（拆遷）安置房補償協(xié)議和有住房轉(zhuǎn)出記錄等情況的家庭不得購買共有產(chǎn)權(quán)住房。
對申購條件進一步從嚴，就是明確共有產(chǎn)權(quán)住房要優(yōu)先解決無房家庭的首次購房需求和優(yōu)先保障家庭結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的家庭。積極引導30周歲以下單身青年通過租房方式解決住房困難問題，逐漸形成租售并舉、先租后售、梯度消費的良性住房理念，讓住房切實回歸自住屬性。
實施精準分配，促進職住平衡
《辦法》規(guī)定，共有產(chǎn)權(quán)住房配售工作由各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局）組織實施,房源優(yōu)先配售給項目所在區(qū)戶籍和在項目所在區(qū)工作的本市其他區(qū)戶籍無房家庭，以及符合本市住房限購條件的、在項目所在區(qū)穩(wěn)定工作的非本市戶籍無房家庭（新北京人）。其中，滿足在本區(qū)工作的非本市戶籍家庭（新北京人）住房需求的房源應不少于30%。
各區(qū)人民政府應當按照人才工作需要，在重點功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)及周邊建設(shè)籌集共有產(chǎn)權(quán)住房，用于滿足區(qū)域范圍內(nèi)人才居住需求。
上述規(guī)定，突出以區(qū)為主進行分配，優(yōu)先供應本區(qū)戶籍和本區(qū)就業(yè)人員的原則，是我市推進職住平衡的重要舉措，有利于解決北京交通擁堵的大城市病問題，為營造宜業(yè)宜居、創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境奠定基礎(chǔ)。
實現(xiàn)網(wǎng)上申請，切實便民利民
《辦法》規(guī)定，共有產(chǎn)權(quán)住房實行網(wǎng)上申購。開發(fā)建設(shè)單位取得項目規(guī)劃方案復函后，向項目所在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局）提交開通網(wǎng)上申購的申請，經(jīng)審核批準后準予開通網(wǎng)上申購并發(fā)布項目公告，網(wǎng)上申購期限不少于15日。
符合條件的家庭，可在項目開通網(wǎng)上申購期間內(nèi)登陸區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局）官方網(wǎng)站提出購房申請，并按照《辦法》規(guī)定的條件和項目公告，準備相關(guān)證明材料。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會同公安、地稅等部門在申購期結(jié)束后20個工作日內(nèi)，通過共有產(chǎn)權(quán)住房資格審核系統(tǒng)對申請家庭的購房資格進行審核，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局）對申請家庭在本區(qū)就業(yè)等情況進行審核。經(jīng)審核通過的家庭，可取得申請編碼。
依托信息化技術(shù)，多部門積極聯(lián)動，真正讓“數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿”，共有產(chǎn)權(quán)住房實現(xiàn)網(wǎng)上申請，是我市在保障性住房審核分配環(huán)節(jié)取得的突破性成果，也體現(xiàn)了政府部門高效、便民的服務宗旨。
公開分配信息，接受社會監(jiān)督
《辦法》規(guī)定，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局）應按照職住平衡、家庭人口等因素進行優(yōu)先次序分組，確定搖號家庭名單，并在其官方網(wǎng)站面向社會公示。
共有產(chǎn)權(quán)住房開發(fā)建設(shè)單位在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局）監(jiān)督指導下，對符合條件的申請家庭進行公開搖號，確定選房順序。搖號應當使用全市統(tǒng)一的搖號軟件。搖號結(jié)果在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局）官方網(wǎng)站和銷售現(xiàn)場公示3天。
開發(fā)建設(shè)單位應提前5個工作日，在銷售現(xiàn)場和區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局）官方網(wǎng)站發(fā)布選房公告，明確選房時間、地點、批次安排等。開發(fā)建設(shè)單位應在選房現(xiàn)場對選房家庭申請材料進行核對，并報區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局）復核。復核通過的選房家庭可簽訂購房合同。
《辦法》同時規(guī)定，共有產(chǎn)權(quán)住房搖號、選房過程和結(jié)果應由公證機關(guān)依法全程公證，主動接受人大代表、政協(xié)委員及新聞媒體監(jiān)督，并可以邀請社會公眾現(xiàn)場監(jiān)督。
使用示范合同，規(guī)范三方權(quán)責
共有產(chǎn)權(quán)住房將使用依據(jù)《辦法》修訂的《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房預售合同（試行）》。該合同對開發(fā)單位、購房人和政府份額代持機構(gòu)等三方當事人的權(quán)利義務進行了明確與規(guī)范。
同時，合同附件中增加了《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房使用協(xié)議》，由購房人與代持機構(gòu)簽訂，就房屋轉(zhuǎn)讓、購買其他住房、房屋出租、合理使用、相關(guān)費用等內(nèi)容進行了詳細約定。如果購房人有違反相關(guān)規(guī)定和合同、協(xié)議約定的，代持機構(gòu)將按管理規(guī)定和合同、協(xié)議約定進行處理。
今后，共有產(chǎn)權(quán)住房的審核分配工作將按照《辦法》要求，秉承公正、高效、精準、便民原則，積極推動項目落地，加快審核分配進程，確保程序公正公開，切實解決百姓安居問題，為建立具有首都特色的購租并舉的住房體系和長效機制提供有力保障！
