“加快住房制度改革”會(huì)是新一輪房改嗎?樓市將發(fā)生徹底變化
時(shí)間:2017/12/14
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中共中央政治局12月8日召開會(huì)議,分析研究2018年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議提出,加快住房制度改革和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。有專家表示,長(zhǎng)效機(jī)制是要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行,避免房地產(chǎn)市場(chǎng)的大起大落,主要靠立法、稅收等來(lái)推動(dòng)。
這次會(huì)議提出的要點(diǎn),很可能在即將召開的明年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上做出詳細(xì)部署。就房地產(chǎn)領(lǐng)域而言,中央此次提出“加快住房制度改革”,意味著在多年行政調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)之后,明年將會(huì)是關(guān)鍵制度“改革之年”,相關(guān)制度改革或?qū)χ袊?guó)樓市會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
首先,行政調(diào)控很可能會(huì)轉(zhuǎn)向制度調(diào)控。過(guò)去十幾年來(lái),行政調(diào)控對(duì)于抑制房?jī)r(jià)、促進(jìn)樓市穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。行政調(diào)控雖然具有靈活性、針對(duì)性、有效性等優(yōu)點(diǎn),但卻難以讓市場(chǎng)形成穩(wěn)定預(yù)期,所以,不能從根本上穩(wěn)定樓市。而制度改革可以形成穩(wěn)定預(yù)期。
去年以來(lái)的新一輪樓市調(diào)控,已經(jīng)收到初步效果,但要鞏固成果以及進(jìn)一步取得成效,也需要制度改革。特別是去年中央提出“房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的”,行政調(diào)控正在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),最終要靠相關(guān)制度改革使房子告別投資、回歸居住功能。
所以,即使以后仍離不開行政調(diào)控,但未來(lái)趨勢(shì)將會(huì)是制度調(diào)控。所謂制度調(diào)控,就是把樓市主要問(wèn)題寫進(jìn)制度,關(guān)進(jìn)制度籠子,一旦問(wèn)題出現(xiàn),依照制度規(guī)定進(jìn)行處理。即便有行政調(diào)控,也會(huì)由法律法規(guī)來(lái)授權(quán)。如此一來(lái),既可降低行政成本,也可提升調(diào)控效果。
其次,住房制度改革“改”什么。住房制度改革顯然是一個(gè)系統(tǒng)工程,就住房種類來(lái)說(shuō),涉及商品房、保障房、租賃住房等。就住房要素來(lái)說(shuō),涉及土地、金融、財(cái)稅等方面。如果進(jìn)行住房制度改革,恐怕要?jiǎng)印按笫中g(shù)”,要對(duì)亟須改革的制度全面梳理、統(tǒng)一部署。
比如商品房方面,在銷售價(jià)格方面可能要進(jìn)一步規(guī)范,因?yàn)殇N售價(jià)格問(wèn)題突出,不久前全國(guó)就開展過(guò)商品房銷售價(jià)格聯(lián)合檢查;在預(yù)售方面也可能調(diào)整制度,因?yàn)樯钲诘鹊匾呀?jīng)率先探索預(yù)售制度改革,試行現(xiàn)房銷售。再如住房租賃,推進(jìn)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”也需要制度護(hù)航。
《房地產(chǎn)稅法》被認(rèn)為是我國(guó)樓市長(zhǎng)效機(jī)制中的關(guān)鍵性制度。盡管該法律不斷傳出起草的消息,但究竟何時(shí)進(jìn)入立法審議程序,何時(shí)出臺(tái)實(shí)施,仍是未知數(shù)。此次中央明確提出加快住房制度改革,或許是推進(jìn)《房地產(chǎn)稅法》加快立法、盡快出臺(tái)的一個(gè)信號(hào),值得期待。
其三,住房制度改革怎么“改”。盡管目前不清楚怎么“改”,但基本可以確定的是,必然會(huì)以問(wèn)題為導(dǎo)向,針對(duì)過(guò)去多年暴露的問(wèn)題對(duì)癥下藥;必然會(huì)以新定位、新理念為核心。譬如,“房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的”這一新定位,應(yīng)成為改革之“核”?!白赓?gòu)?fù)瑱?quán)”這一新理念廣受期待,也應(yīng)成為改革重點(diǎn)。
眾所周知,1998年房改影響巨大,但之后多年很少公開再提住房制度改革。而這次提出加快住房制度改革,會(huì)是1998年房改之后最重大最全面的一次房改嗎?無(wú)疑,這會(huì)是輿論最關(guān)注的問(wèn)題之一。如果新一輪房改到來(lái),中國(guó)樓市將發(fā)生徹底變化。即使不是最全面最徹底房改,“加快住房制度改革”也值得期待。
這次會(huì)議提出的要點(diǎn),很可能在即將召開的明年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上做出詳細(xì)部署。就房地產(chǎn)領(lǐng)域而言,中央此次提出“加快住房制度改革”,意味著在多年行政調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)之后,明年將會(huì)是關(guān)鍵制度“改革之年”,相關(guān)制度改革或?qū)χ袊?guó)樓市會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
首先,行政調(diào)控很可能會(huì)轉(zhuǎn)向制度調(diào)控。過(guò)去十幾年來(lái),行政調(diào)控對(duì)于抑制房?jī)r(jià)、促進(jìn)樓市穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。行政調(diào)控雖然具有靈活性、針對(duì)性、有效性等優(yōu)點(diǎn),但卻難以讓市場(chǎng)形成穩(wěn)定預(yù)期,所以,不能從根本上穩(wěn)定樓市。而制度改革可以形成穩(wěn)定預(yù)期。
去年以來(lái)的新一輪樓市調(diào)控,已經(jīng)收到初步效果,但要鞏固成果以及進(jìn)一步取得成效,也需要制度改革。特別是去年中央提出“房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的”,行政調(diào)控正在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),最終要靠相關(guān)制度改革使房子告別投資、回歸居住功能。
所以,即使以后仍離不開行政調(diào)控,但未來(lái)趨勢(shì)將會(huì)是制度調(diào)控。所謂制度調(diào)控,就是把樓市主要問(wèn)題寫進(jìn)制度,關(guān)進(jìn)制度籠子,一旦問(wèn)題出現(xiàn),依照制度規(guī)定進(jìn)行處理。即便有行政調(diào)控,也會(huì)由法律法規(guī)來(lái)授權(quán)。如此一來(lái),既可降低行政成本,也可提升調(diào)控效果。
其次,住房制度改革“改”什么。住房制度改革顯然是一個(gè)系統(tǒng)工程,就住房種類來(lái)說(shuō),涉及商品房、保障房、租賃住房等。就住房要素來(lái)說(shuō),涉及土地、金融、財(cái)稅等方面。如果進(jìn)行住房制度改革,恐怕要?jiǎng)印按笫中g(shù)”,要對(duì)亟須改革的制度全面梳理、統(tǒng)一部署。
比如商品房方面,在銷售價(jià)格方面可能要進(jìn)一步規(guī)范,因?yàn)殇N售價(jià)格問(wèn)題突出,不久前全國(guó)就開展過(guò)商品房銷售價(jià)格聯(lián)合檢查;在預(yù)售方面也可能調(diào)整制度,因?yàn)樯钲诘鹊匾呀?jīng)率先探索預(yù)售制度改革,試行現(xiàn)房銷售。再如住房租賃,推進(jìn)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”也需要制度護(hù)航。
《房地產(chǎn)稅法》被認(rèn)為是我國(guó)樓市長(zhǎng)效機(jī)制中的關(guān)鍵性制度。盡管該法律不斷傳出起草的消息,但究竟何時(shí)進(jìn)入立法審議程序,何時(shí)出臺(tái)實(shí)施,仍是未知數(shù)。此次中央明確提出加快住房制度改革,或許是推進(jìn)《房地產(chǎn)稅法》加快立法、盡快出臺(tái)的一個(gè)信號(hào),值得期待。
其三,住房制度改革怎么“改”。盡管目前不清楚怎么“改”,但基本可以確定的是,必然會(huì)以問(wèn)題為導(dǎo)向,針對(duì)過(guò)去多年暴露的問(wèn)題對(duì)癥下藥;必然會(huì)以新定位、新理念為核心。譬如,“房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的”這一新定位,應(yīng)成為改革之“核”?!白赓?gòu)?fù)瑱?quán)”這一新理念廣受期待,也應(yīng)成為改革重點(diǎn)。
眾所周知,1998年房改影響巨大,但之后多年很少公開再提住房制度改革。而這次提出加快住房制度改革,會(huì)是1998年房改之后最重大最全面的一次房改嗎?無(wú)疑,這會(huì)是輿論最關(guān)注的問(wèn)題之一。如果新一輪房改到來(lái),中國(guó)樓市將發(fā)生徹底變化。即使不是最全面最徹底房改,“加快住房制度改革”也值得期待。