北京試點共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老房：拓寬了
社論
共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老房，能更好地滿足老人們在自家享受社會化養(yǎng)老的需求。
日前，由北京市民政局和住建委共同試點推出的共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老項目投入運營，該項目由養(yǎng)老企業(yè)與購房者分別擁有不同份額的產(chǎn)權(quán)。這也是全國首個共有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老項目。
與入住普通養(yǎng)老院不同的是，入住老人的房子有自己的產(chǎn)權(quán)證；養(yǎng)老企業(yè)與購房者按照5%和95%的比例共同持有房屋份額。另外，整個養(yǎng)老項目的百分之四十是公共服務(wù)部分，產(chǎn)權(quán)屬于養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。
所謂的共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老項目，實際上是對此前共有產(chǎn)權(quán)房的延伸探索：這番探索，滿足了很多老人在自家享受社會化養(yǎng)老的需求。
眾所周知，在人口老齡化的背景下，我國的養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施正面臨著巨大挑戰(zhàn)。2016年底，中國60歲以上的老齡人口已超過2.3億，占總?cè)丝诘?6.7%，其中約4000萬人是生活不能自理的失能、失智老人。加上當(dāng)下家庭呈現(xiàn)的小型化趨勢，獨生子女無法長期陪伴老人身邊的問題確實存在。
耐人尋味的是，目前我國養(yǎng)老機構(gòu)床位總數(shù)730萬張，據(jù)稱實際需求為1500萬張床位，可數(shù)據(jù)顯示，2014年末全國養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位空置率高達48%。
空置率畸高，顯然不能簡單歸咎于老人和子女的面子問題，更主要的原因在于，當(dāng)前“千院一面”的養(yǎng)老院模式，并不能滿足千萬老人的養(yǎng)老個性化需求。比如，有的老人習(xí)慣了養(yǎng)狗，可很多養(yǎng)老院都不允許；還比如，有的老人嫌在養(yǎng)老院是跟一堆陌生老頭老太太“群居”，很難解決精神上不孤獨的需求。
也正是考慮到養(yǎng)老資源的不充分、不平衡，近年來，很多地方都開展過更個性化的養(yǎng)老模式探索。像此前西寧首次提出“實施租房入院養(yǎng)老”，采取“租金+個人承擔(dān)+政府兜底”的方式，老人在自愿將本人房產(chǎn)交由政府對外租賃的基礎(chǔ)上，把所得收益作為個人入院養(yǎng)老支出的部分資金。但這仍是離家養(yǎng)老。
而共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老房，則能更好地滿足老人們居家養(yǎng)老及其他個性化的需求——這比住養(yǎng)老院更自由，老人也能更隨心和舒心。
非但如此，讓房子可繼承，也比拿房子做養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)押更能讓人接受。同時，此舉還能激活有支付能力的家庭通過購買共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老項目，減少養(yǎng)老企業(yè)資金投入和緩解公共財政在養(yǎng)老方面的支付壓力，最終實現(xiàn)多贏的局面。
從現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論的視角看，產(chǎn)權(quán)中的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)，具有可分割性，對其使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)進行限制，能突出產(chǎn)權(quán)的專用性，也直接影響產(chǎn)權(quán)的價值。
按照試點方案規(guī)定，共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老項目對入住者有嚴(yán)格的限制，必須是60周歲及以上的老人才能居住；對于持有的共有產(chǎn)權(quán)份額，可以出租也可以轉(zhuǎn)讓，子女也可以繼承，但不管是轉(zhuǎn)讓還是出租，都必須保證入住的是60歲以上的老人。這樣一來，共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老項目就具有了資產(chǎn)的專屬性，只服務(wù)于老年人，能有效與房地產(chǎn)項目區(qū)隔出來，防止地產(chǎn)炒作。
因此，北京共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施值得探索和鼓勵，完善后擴大試點范圍，或能為更多的“老有所養(yǎng)”提供多樣化選擇。
