林鄭月娥：香港未來新增政府供地中，七成用于公營房屋
時間：2018/10/16
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10月10日，香港行政長官林鄭月娥在香港立法會發(fā)表任內(nèi)第二份施政報告——題為“堅定前行 燃點希望”。林鄭月娥表示，“安得廣廈千萬間”，讓市民安居，大眾才樂以香港為家，政府有責(zé)任為不同收入的家庭提供合適的居所。而滿足市民對住屋的需求也是本屆政府面對的最大挑戰(zhàn)。
由于房屋持續(xù)供不應(yīng)求，公屋平均輪候時間不斷延長，而近年大幅上升的私營房屋價格已超越一般家庭的負(fù)擔(dān)能力，林鄭月娥表示會在任內(nèi)增加公營房屋的比例，調(diào)撥更多土地作公營房屋發(fā)展，并承諾政府開拓的新增土地，以房屋單位計算，七成應(yīng)用于公營房屋。
目前，香港樓價高企，房屋供不應(yīng)求。2018年8月份香港整體私人住宅物業(yè)的售價較去年同期高出16%，處于歷史高位。香港市民的置業(yè)購買力指數(shù)，即按揭供款相對住戶入息中位數(shù)的比率，亦持續(xù)惡化至今年第二季的74%，高于2017年全年平均水平的67%。目前，超過15萬個家庭和單身長者正輪候公屋，他們的平均輪候時間長達(dá)5.3年。
在此次發(fā)表的施政報告中，第三部分“房屋及土地供應(yīng)”列在前言與法治篇章之后，經(jīng)濟(jì)和民生篇章之前。林鄭月娥說，社會的整體民生、經(jīng)濟(jì)以至運(yùn)輸基建發(fā)展，均倚靠土地資源才能成事，否則一切的策略和計劃只會流為空談。
為進(jìn)一步展示政府解決市民住屋問題的決心，她在施政報告中表明：香港政府會持之以恒地開拓土地，不會因經(jīng)濟(jì)的短期波動，或物業(yè)價格的升跌，而動搖政府覓地造地、建立土地儲備的決心。香港運(yùn)輸及房屋局會在更新下一個《長遠(yuǎn)房屋策略》的十年供應(yīng)目標(biāo)時反映這個政策考慮；以及會把政府開拓的新增土地，以房屋單位計算，七成用于興建公營房屋。
今年6月，林鄭月娥公布房屋新政策的6項措施，當(dāng)中最重要的是修訂資助出售房屋的定價機(jī)制，令售價與私人房屋市價脫鉤，而改以申請人的負(fù)擔(dān)能力為基礎(chǔ)，并將9幅原本是私營房屋的用地改撥作公營房屋發(fā)展。
她此次表示，修訂資助出售房屋的定價，預(yù)期會吸引大量申請。香港房屋委員會（房委會）已因應(yīng)新定價政策而重新接受2018年居屋的申請，而計劃恒?；蟮氖讉€“綠置居”項目和由香港市區(qū)重建局（市建局）提供的“首置”先導(dǎo)項目，也會陸續(xù)開售。這3個項目將提供總共7426個單位。
林鄭月娥說，“我們針對這3批資助出售房屋進(jìn)行了測試，經(jīng)調(diào)整定價后，加上買家可取得高達(dá)90%甚或更高的按揭成數(shù)，這些單位都是目標(biāo)家庭‘買得起’、‘供得起’的，每月的供款占家庭總?cè)胂⒁话悴粫^40%。既然政府已重建置業(yè)階梯，并復(fù)位資助出售房屋定價，我們現(xiàn)在急需處理的問題是‘地從何來’。”
林鄭月娥在《施政報告》中提出符合政策目標(biāo)的幾項土地供應(yīng)計劃，分別是“明日大嶼”、“發(fā)展棕地”、“土地共享”和“活化工廈”，至于各個選項的進(jìn)一步分析，土地供應(yīng)專責(zé)小組會在今年年底提交全面建議報告。
——明日大嶼山，是本屆政府的重點工作，涵蓋中部水域交椅洲和喜靈洲附近合共約1700公頃的人工島、大嶼山北岸和屯門沿海地帶，包括重新規(guī)劃后的內(nèi)河碼頭區(qū)和龍鼓灘等多個發(fā)展區(qū)；并配以一套全新的運(yùn)輸基建網(wǎng)絡(luò)貫通各區(qū)。香港政府會以增加土地供應(yīng)、運(yùn)輸基建先行、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升環(huán)境實力及增加休閑設(shè)施這5項政策方針，并作出投資，實現(xiàn)這個跨越，未來二三十年可提供26至40萬住屋單位，供70至110萬人口居住，其中七成為公營房屋，和34萬個就業(yè)職位的愿景。
——新界棕地，新界棕地是被破壞了的綠化地或農(nóng)地，香港政府正規(guī)劃及推展的古洞北╱粉嶺北、洪水橋及元朗南等新發(fā)展區(qū)，就涵蓋合共約340公頃的棕地，而新界北策略發(fā)展區(qū)亦涉及約200公頃棕地。
——土地共享，根據(jù)一些公開資料及粗略估計，私人發(fā)展商合共擁有不少于1000公頃的新界農(nóng)地。過去5年，城市規(guī)劃委員會審議了20多宗涉及新界土地的私人屋宇發(fā)展的改劃申請，總面積約40公頃。由于基建配套不足、規(guī)劃考慮因素或地區(qū)人士反對，當(dāng)中只有7宗獲得城規(guī)會同意。這些獲批申請涉及總面積約18公頃，估計可以提供約2800個私營住宅單位。
——活化工廈，香港地政總署將在3年內(nèi)接受業(yè)主申請改裝位于“商業(yè)”、“其他指定用途”注明「商貿(mào)」及「工業(yè)」地帶內(nèi)而樓齡為15年或以上的整幢工廈，作符合規(guī)劃的用途，并免收地契豁免書費(fèi)用；但有別于先前計劃，建議加入額外條件，即申請者須在完成改裝工廈后，將10%樓面面積用于政府指定的用途；容許活化工廈可提供過渡性房屋等
