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明年樓市總體轉(zhuǎn)向降溫通道,小幅調(diào)整是大概率事件

時間:2018/12/14 瀏覽量: 1324

12月11日,中國社會科學(xué)網(wǎng)消息,《中國住房發(fā)展報告(2018-2019)》發(fā)布暨住房制度改革研討會在京舉行,報告認(rèn)為2019年我國樓市有望平穩(wěn)調(diào)整。

中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長助理、《中國住房發(fā)展報告(2018-2019)》主編倪鵬飛研究員在研討會上作總體報告發(fā)布?!吨袊》堪l(fā)展總體報告》指出,盡管未來預(yù)期和市場走勢還有待觀察,總體判斷和預(yù)測:總體上,小幅調(diào)整是大概率事件。在沒有重大政策轉(zhuǎn)向和意外事件沖擊的情況下,2019年總體市場轉(zhuǎn)向降溫通道,不會出現(xiàn)劇烈的波動。時間上,降溫中還有起伏和波動,穩(wěn)中有變。

《中國住房發(fā)展總體報告》建議,政府應(yīng)當(dāng)管好預(yù)期、完善調(diào)控和加快改革三策并舉協(xié)同推進(jìn)。第一,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期,同時剔除預(yù)期泡沫。首先,深化改革以重建市場信心。其次,加強(qiáng)引導(dǎo)剔除預(yù)期泡沫,形成和保持謹(jǐn)慎樂觀預(yù)期。最后,妥善管理,減弱預(yù)期波動;第二,完善房地產(chǎn)調(diào)控政策,防范樓市雙向劇烈波動。首先,需要妥善處理和應(yīng)對宏觀問題挑戰(zhàn)。妥善處理經(jīng)濟(jì)速度和質(zhì)量的關(guān)系問題,處理好房地產(chǎn)與宏觀經(jīng)濟(jì)的問題。其次,持續(xù)保持樓市調(diào)控政策的定力和韌性。將調(diào)控目標(biāo)從抑制房價上漲調(diào)整為確保樓市穩(wěn)定。堅守“只住不炒”和 “因城施策”的調(diào)控思路不動搖。轉(zhuǎn)變調(diào)控手段由行政轉(zhuǎn)交市場。完善調(diào)控措施,將臨時性調(diào)控變成制度化和機(jī)制化調(diào)控。再次,前移和聚焦房地產(chǎn)市場監(jiān)管的重心。將中央對住房市場監(jiān)控擴(kuò)展到地方政府調(diào)控預(yù)案環(huán)節(jié)。將中央對地方房地產(chǎn)市場監(jiān)管的重點前移到土地市場。將房地產(chǎn)調(diào)控的重點進(jìn)一步聚焦在金融機(jī)構(gòu)。最后,做好防控樓市雙向劇烈波動預(yù)案。在行政措施上,在經(jīng)濟(jì)措施上,在輿論引導(dǎo)上,在社會治理上,分別采取不同的措施;第三,下決心改革基礎(chǔ)制度,加速建立長效機(jī)制。深化住房制度,重新確立商品性住房和保障性住房的比例關(guān)系,加快完善租售并舉制度,加快構(gòu)建新老居民全覆蓋的住房體系。

研討會上,課題組成員認(rèn)為,我國住房市場供需兩端逐步回歸理性。

《中國住房需求報告》指出,今年以來,在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢面臨內(nèi)外部雙重壓力、金融財政政策定向“寬松”的同時,7月底中央政治局會議繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“下決心解決好房地產(chǎn)市場問題”、“堅決遏制房價上漲”,釋放了進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期的堅定信號,住房自住屬性得到進(jìn)一步強(qiáng)化,市場供需兩端逐步回歸理性。

《中國住房需求報告》稱,一是市場步入相對穩(wěn)定的調(diào)整釋放期。今年以來,全國住宅銷售面積和銷售價格在上一輪調(diào)控的基礎(chǔ)上增幅繼續(xù)回落,住房需求釋放進(jìn)入一個相對穩(wěn)定的調(diào)整釋放期。二是區(qū)域市場分化態(tài)勢發(fā)生明顯改觀。今年前三季度,新建商品住宅價格指數(shù)同比增幅排序分別為三線城市、二線城市和一線城市,商品房銷售狀況同比增幅排序分別為中部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)和東部地區(qū)。三是物業(yè)類型分化態(tài)勢愈發(fā)明顯。住宅的銷售狀況和去庫存速度要明顯優(yōu)于辦公樓和商業(yè)營業(yè)用房,新建商品住宅價格指數(shù)總體上呈現(xiàn)出“戶型面積越小,價格指數(shù)同比增幅越高”的新特點,中小戶型住宅銷售比重顯著提高。四是租賃市場呈現(xiàn)局部過熱和預(yù)期向好態(tài)勢。今年前3季度,除個別月份租賃房房租環(huán)比增幅為零以外,其他月份均保持了正增長。

《中國住房需求報告》認(rèn)為,雖然我國當(dāng)前住房市場整體運行較為平穩(wěn),但由于我國住房市場結(jié)構(gòu)性短缺和結(jié)構(gòu)性過剩問題仍長期存在,本輪市場下行周期內(nèi)仍顯露出一些趨勢性信號和問題,需要在未來住房市場調(diào)控中引起有關(guān)部門重視關(guān)注。《中國住房需求報告》建議,首先,繼續(xù)保持調(diào)控定力,謹(jǐn)防調(diào)控誤傷剛需。對年輕群體的首套房剛需在首付比、還款期限上予以適當(dāng)政策傾斜,支持并鼓勵當(dāng)前銀行降低首套房貸利率的做法;其次,因城施策防控供需空間錯配風(fēng)險。優(yōu)化調(diào)整各地的限購、限貸和限售政策,防止中西部地區(qū)和三四線城市出現(xiàn)房地產(chǎn)庫存量過高、空置率上升的市場潛在隱患;再者,多策并舉促進(jìn)租賃需求平穩(wěn)釋放。有關(guān)部門要根據(jù)各地住房支付困難指標(biāo)設(shè)定房租控制指標(biāo),建立常態(tài)化的約談和懲戒機(jī)制。此外,加強(qiáng)區(qū)域振興規(guī)劃與住房需求調(diào)控的關(guān)聯(lián)性。在當(dāng)前大力推進(jìn)京津冀一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的同時,要防止區(qū)域規(guī)劃成為房地產(chǎn)行業(yè)炒作的利器,引導(dǎo)區(qū)域規(guī)劃向振興實體經(jīng)濟(jì)方面發(fā)展;最后,綜合運用土地、財稅、金融、投資、立法等手段推進(jìn)房地產(chǎn)市場長效機(jī)制建設(shè)。在個人住房信息登記聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法進(jìn)程并制定開征時間表和路線圖,增加投資投機(jī)者的持有成本和政策預(yù)期,用市場化方式進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場相關(guān)主體的行為。


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