發(fā)改委：貫徹房地產(chǎn)調(diào)控決策是堅決的、一貫的
12月14日，國家發(fā)展改革委就宏觀經(jīng)濟(jì)運行情況舉行發(fā)布會。
發(fā)布會上，有記者提問對于國家發(fā)改委近期發(fā)布的《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接融資的通知》，是否意味著目前房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策出現(xiàn)了一些變化。
對此，國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋表示，國家發(fā)改委貫徹落實黨中央和國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控決策部署的態(tài)度是堅決的、一貫的，在核準(zhǔn)企業(yè)債券過程中，我們將嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控的相關(guān)政策。按照中央精神，目前只支持有關(guān)棚戶區(qū)改造、保障性住房、租賃住房等領(lǐng)域的項目，并不支持商業(yè)地產(chǎn)項目?！锻ㄖ访鞔_要求，優(yōu)質(zhì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營必須“符合國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策”，同時要求，發(fā)行人應(yīng)公開披露募集資金擬投資的項目清單，而且，我們還有明確的事中事后監(jiān)管措施，相信通過這些環(huán)節(jié)控制，能夠確保所募集資金的用途依法合規(guī)，符合政策要求。
12月12日，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接融資進(jìn)一步增強企業(yè)債券服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力的通知》（以下簡稱《通知》），支持建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入大于300億元的企業(yè)進(jìn)行發(fā)債融資。
《通知》提到，國家國家發(fā)改委將支持信用優(yōu)良、經(jīng)營穩(wěn)健、對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券；符合條件的企業(yè)申報發(fā)行優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券，實行“一次核準(zhǔn)額度、分期自主發(fā)行”的發(fā)行管理方式；優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券實行“即報即審”，安排專人對接、專項審核。
在參考標(biāo)準(zhǔn)中對于房地產(chǎn)企業(yè)的要求為，資產(chǎn)總額大于1500億元，營業(yè)收入大于300億元，不超過所在行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率重點監(jiān)管線；未明確重點監(jiān)管線的，原則上資產(chǎn)負(fù)債率不得超過85%。
另外，最近有關(guān)特色小鎮(zhèn)有一些負(fù)面報道，也引起了社會的關(guān)注。
對于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，孟瑋指出，最近一個時期，有關(guān)特色小鎮(zhèn)的負(fù)面報道見諸報刊網(wǎng)站，比如，特色小鎮(zhèn)失去“特色”，特色小鎮(zhèn)“穿衣戴帽”造假等等。
對于特色小鎮(zhèn)，一是要正確認(rèn)識。特色小鎮(zhèn)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化的新抓手，是踐行高質(zhì)量發(fā)展的新平臺?？梢哉f，這兩年，各地區(qū)按照黨中央、國務(wù)院要求，積極借鑒浙江經(jīng)驗，緊密結(jié)合本地實際，強化規(guī)劃引領(lǐng)和政策激勵，涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素集聚、宜業(yè)宜居、富有活力的特色小鎮(zhèn)，對于激發(fā)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以及促進(jìn)歷史文化傳承保護(hù)等方面發(fā)揮了積極作用。
二是要正視問題。隨著特色小鎮(zhèn)建設(shè)的全面推進(jìn)，我們也注意到，一些地方走樣變形的問題逐步暴露出來，有的地方濫用概念、名不副實，什么項目都往“特色小鎮(zhèn)”里裝；有的產(chǎn)業(yè)不夠、房地產(chǎn)來湊，房地產(chǎn)化不良傾向抬頭等等，這些都違背了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的初衷，也引發(fā)了大量的社會負(fù)面輿論。
三是要及時糾偏。針對這些突出問題，我委會同有關(guān)部門及時采取有力舉措。去年印發(fā)《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》，今年8月印發(fā)《關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機制的通知》，提出了若干規(guī)范管理措施，要求各地區(qū)嚴(yán)格對標(biāo)對表、認(rèn)真查擺問題、切實加以整改。這兩份文件印發(fā)后，全國特色小鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)逐步回歸理性，糾偏工作取得一定實效。
下一步，我們將會同國務(wù)院有關(guān)部門，切實強化對特色小鎮(zhèn)的統(tǒng)籌指導(dǎo)、統(tǒng)一行動，抓緊健全特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展長效機制。
一方面，統(tǒng)一規(guī)范地方創(chuàng)建工作。特色小鎮(zhèn)主體是在地方，國務(wù)院有關(guān)部門將引導(dǎo)各地區(qū)落實地方政府責(zé)任，堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作，堅持遵循規(guī)律、控制數(shù)量、提高質(zhì)量。在省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單中，一次性剔除行政建制鎮(zhèn)，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵正本清源，防止已公布的403個全國特色小城鎮(zhèn)自我宣傳為國家級特色小鎮(zhèn)的行為。在市縣創(chuàng)建名單中，引導(dǎo)市縣政府整改或淘汰濫用概念的不實小鎮(zhèn)，以及特色不鮮明、質(zhì)量不高的問題小鎮(zhèn)。規(guī)范取締企業(yè)隨意把不符合小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的項目冠名為小鎮(zhèn)的行為。
另一方面，統(tǒng)一優(yōu)化部門創(chuàng)建工作。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作涉及多個部門，要堅持統(tǒng)一步調(diào)、協(xié)同發(fā)力。下一步，有關(guān)部門將按照特色小鎮(zhèn)工作整體安排，統(tǒng)一整合優(yōu)化創(chuàng)建政策，研究制定特色小鎮(zhèn)原則性內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)，既要強化規(guī)范糾偏，又要強化典型引路，鼓勵各地區(qū)大膽探索，創(chuàng)造更多更好的可復(fù)制經(jīng)驗，確保特色小鎮(zhèn)沿著正確軌道前行。
