公租房資產(chǎn)管理原則明確：所有權(quán)和使用權(quán)相分離
1月15日，財(cái)政部與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《公共租賃住房資產(chǎn)管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）。根據(jù)《暫行辦法》，公租房資產(chǎn)管理的原則包括所有權(quán)和使用權(quán)相分離；合理配置、高效使用、規(guī)范處置；資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、績(jī)效管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合?！稌盒修k法》自2019年1月1日起施行。
《暫行辦法》所稱的公租房資產(chǎn)，是指地方政府住房保障主管部門(mén)持有的，納入城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃，向符合條件的保障對(duì)象提供的住房。公租房資產(chǎn)包括公租房項(xiàng)目中的住宅，以及配套的非住宅資產(chǎn)（公共用房、經(jīng)營(yíng)性用房、車(chē)位、設(shè)施設(shè)備用房等房屋建筑物）。而企業(yè)所有的公租房及行政事業(yè)單位所持有的非保障性質(zhì)的住房不適用《暫行辦法》。
根據(jù)《暫行辦法》，公租房資產(chǎn)配置方式包括建設(shè)（含改擴(kuò)建）、購(gòu)置、調(diào)劑、接受捐贈(zèng)等。公租房資產(chǎn)配置依據(jù)主要有四條：城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃或年度計(jì)劃；公租房實(shí)際需求；公租房資產(chǎn)存量情況及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果；政府財(cái)力及債務(wù)狀況等。
《暫行辦法》指出，地方各級(jí)住房保障主管部門(mén)組織編制本級(jí)政府公租房資產(chǎn)配置計(jì)劃。公租房資產(chǎn)配置計(jì)劃包括當(dāng)年公租房資產(chǎn)的增減套數(shù)、面積、資金需求和來(lái)源、上一年度資產(chǎn)存量以及配置方式、經(jīng)營(yíng)維護(hù)等情況。公租房資產(chǎn)配置計(jì)劃隨同部門(mén)預(yù)算一同上報(bào)財(cái)政部門(mén)，申請(qǐng)資金納入部門(mén)預(yù)算。地方各級(jí)住房保障主管部門(mén)應(yīng)與建設(shè)單位在合同中約定，建設(shè)單位不得將公租房資產(chǎn)作為融資抵押物。
值得一提的是，地方各級(jí)住房保障主管部門(mén)可以組織對(duì)同一城市不同行政區(qū)劃的公租房資產(chǎn)建立調(diào)劑使用機(jī)制，充分發(fā)揮公租房資產(chǎn)使用效率。公租房項(xiàng)目配套的非住宅資產(chǎn)對(duì)外出租應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)方式進(jìn)行招租。地方各級(jí)住房保障主管部門(mén)不得以公租房資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保。公租房交付使用后，地方各級(jí)住房保障主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)賬簿及項(xiàng)目交付使用驗(yàn)收單等資料建立公租房資產(chǎn)卡片。
此外，地方各級(jí)住房保障主管部門(mén)應(yīng)對(duì)保障對(duì)象使用公租房資產(chǎn)情況和保障對(duì)象家庭人口、住房、經(jīng)濟(jì)變化情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反保障性住房政策和合同約定使用資產(chǎn)的，按照合同約定收回資產(chǎn)，并按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
