杭州再調(diào)土地出讓規(guī)則：首推“土拍前限價”
6月29日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從“浙江省土地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)”獲悉，當(dāng)天上午杭州發(fā)布了9宗宅地的土地出讓信息。與以往不同的是，上述9宗宅地在出讓文件中首次對“毛坯銷售均價”“毛坯銷售最高單價”和“裝修價格”進(jìn)行了明確，即在土拍前就對“限價”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確。
值得注意的是，目前大部分城市限價均在預(yù)售證報批環(huán)節(jié)，對限價多有“申報價不超過周邊在售項目最高價格”的規(guī)定，但在具體操作中，申報價到底如何限定？土地價格拍出新高后會不會突破區(qū)域原有限價？正是因為政策存在部分灰色地帶，往往向市場傳遞出“錯誤”信號，進(jìn)而干擾市場穩(wěn)定。
多位業(yè)內(nèi)人士向記者表示，土拍前限價好于土拍后限價，通過將“限價”在土地出讓合同中予以公開、透明的確定，進(jìn)而鎖定未來的地價、房價，對“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”具有積極意義。
“拍后限價”改為“拍前限價”
“浙江省土地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)”的信息顯示，6月29日上午杭州發(fā)布的9宗涉宅地塊，均在出讓公告中對地塊未來“銷售均價”“最高銷售單價”和“裝修價格”進(jìn)行明確約定。
如位于蕭山區(qū)的蕭政儲出(2019)24號居住用地(含配套幼兒園），出讓面積6.08萬平方米，規(guī)劃地上建筑面積15.19萬平方米。起始價30.38億元，上限價格為39.48億元；毛坯銷售均價不高于34000元/平方米，且毛坯銷售最高單價不高于37400元/平方米；如實施裝修銷售的，裝修價格不高于3500元/平方米。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查詢第三方平臺數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，目前上述地塊周邊在售精裝修新房均價在38000元/平方米左右。
同樣位于蕭山區(qū)的蕭政儲出(2019)26號居住、幼兒園等用地，出讓面積4.97萬平方米，規(guī)劃地上建筑面積13.85萬平方米。起始價34.9億元，上限價格為45.3億元；毛坯銷售均價不高于40500元/平方米，且毛坯銷售最高單價不高于44550元/平方米；如實施裝修銷售的，裝修價格不高于4500元/平方米。
目前，上述地塊周邊在售二手房均價在49000元~56000元/平方米。
而此次出讓起始總價最高的是位于上城區(qū)望江單元的杭政儲出（2019）41號商住地塊，出讓面積9.34萬平方米，地上規(guī)劃建筑面積39.39萬平方米，起始總價94.22億元，上限價格為122.42億元；毛坯銷售均價不高于63800元/平方米，且毛坯銷售最高單價不高于70180元/平方米；如實施裝修銷售的，裝修價格不高于6000元/平方米。
該地塊周邊目前在售二手房均價在59000元~77000元/平方米。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，盡管此次9宗涉宅地塊均對銷售均價進(jìn)行了明確約定，但限價與周邊在售二手房或新房價格基本相當(dāng)。
浙報地產(chǎn)研究院院長丁建剛表示，根據(jù)出讓公告，此次限房價不僅限制毛坯均價，也限制了毛坯最高價和精裝價格?！芭牡厍皹?biāo)明限價的規(guī)則，與之前的限價政策相比，至少沒有違反契約精神；減少了行政自由裁量權(quán)，降低了權(quán)力尋租的可能性，也改變了市場對‘未來價格有所突破’的預(yù)期?！?
土地出讓金持續(xù)領(lǐng)跑全國
值得注意的是，此次杭州在土地出讓中對出讓規(guī)則進(jìn)行微調(diào)并不是首次。今年4月2日，杭州在主城區(qū)2宗宅地出讓中，就曾將封頂溢價率由之前的50%下調(diào)至30%，而這一土地出讓規(guī)則也延續(xù)至今。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，無論是將封頂溢價率從50%下調(diào)至30%，還是此次在土拍前明確限價，其背景均是杭州土地市場的升溫。
去年4月底，杭州實施“搖號購房”，隨后樓市逐漸回歸理性，土地市場也逐漸開始降溫。當(dāng)年5月21日、30日的兩場土拍中，杭州主城區(qū)多宗涉宅地塊在眾多房企的競爭下，最終均被“封頂溢價率50%+自持”的形式被摘得。
然而到了去年7月份，杭州土拍開始出現(xiàn)降溫，“50%溢價率+自持比例”也再未出現(xiàn)。當(dāng)年7月土拍綜合溢價率達(dá)到14%，8月份降至4%，零溢價成交地塊漸多，而此后的土拍也延續(xù)著這一趨勢。
今年1月份杭州土拍繼續(xù)“冷清”。新年首拍中，4宗住宅和商業(yè)地塊的綜合溢價率僅為11.7%。其中的2宗宅地雖然分別以11%、20%的溢價率成交，但成交均價卻較周邊同類地塊最高降幅超30%。
但到了3月份，杭州土拍風(fēng)向突變，呈現(xiàn)升溫之勢。3月29日，杭州最后一波溢價率上限50%的5宗涉宅地塊的出讓中，就有2宗溢價率達(dá)到50%的上限，其余3宗溢價率也在10%至31%不等。“30%封頂溢價率+自持比例”再現(xiàn)土拍市場。
而在6月28日的土拍中，杭州5宗涉宅地塊中有3宗均達(dá)到30%的封頂溢價率，并進(jìn)入競自持階段。而另外2宗位于未來科技城的涉宅地塊雖未觸及30%的封頂溢價率，但因其較高的起拍價，未拍就已是區(qū)域“地王”。
在2022年杭州亞運(yùn)會及巨大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入刺激下，杭州土地出讓金近年來領(lǐng)跑全國。
克而瑞數(shù)據(jù)顯示，杭州土地出讓金已經(jīng)連續(xù)兩年超過2000億元。今年上半年，杭州土地出讓金已經(jīng)達(dá)到1375億元，僅次于去年同期的1420億元，繼續(xù)領(lǐng)跑全國土地市場。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析認(rèn)為，目前杭州土拍溢價率的上升，與早前融資環(huán)境的相對寬松，以及杭州大幅放寬落戶門檻有一定關(guān)系。
值得注意的是，5月底杭州發(fā)布人才落戶細(xì)則，規(guī)定全日制普通高校大專（35周歲以下，含高職）學(xué)歷，在杭州工作并由用人單位正常繳納社保的，可申請落戶。據(jù)了解，?？粕恍枥U納1個月社保即可申請落戶杭州。而此前，?？粕鋺艉贾菪枰先罩凭o缺專業(yè)目錄及繳納1年以上社保。
“從出發(fā)點(diǎn)來看，杭州人才政策的主要目的在于優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提振地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，這也是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。”嚴(yán)躍進(jìn)告訴記者，“這些政策雖然更多的是‘引智’而非‘救市’，但無疑對帶動商品住宅消費(fèi)具有積極作用。”
據(jù)而瑞數(shù)據(jù)，5月份杭州新建商品住宅成交128萬平方米，環(huán)比增長10%，同比大幅增長161%。
“大幅降低落戶門檻的同時，一定要防范房價快速上漲、樓市過熱的現(xiàn)象。”嚴(yán)躍進(jìn)表示：“必須嚴(yán)格落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的調(diào)控政策，才能確保房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展?！?
