青島老舊小區(qū)改造、加裝電梯可提取公積金了
老舊小區(qū)改造既是民生工程，更是民心工程。2月24日，《青島市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)工作方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”)正式印發(fā)。其中提到，今年6月份前，要在全市開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)工作，重點(diǎn)探索老舊小區(qū)改造在工作組織、資金籌措、項(xiàng)目建設(shè)、長(zhǎng)效管理、基層治理等方面的機(jī)制，研究有效推進(jìn)老舊小區(qū)改造的方式方法，提供可復(fù)制可推廣的老舊小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)和做法。
《通知》提到，要統(tǒng)籌相關(guān)政策和資源，完善社區(qū)綜合服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、幼兒園、室外活動(dòng)場(chǎng)地等設(shè)施，打通為民服務(wù)的“最后一公里”。推進(jìn)老舊小區(qū)道路、給排水、熱力、燃?xì)?、綠化、照明、停車位、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施改造更新。修繕房屋公共區(qū)域，推進(jìn)海綿化改造、外墻節(jié)能保溫改造、雨污分流、垃圾分類工作。有條件的小區(qū)應(yīng)積極推進(jìn)加裝電梯工作。
還要盡快確定老舊小區(qū)改造對(duì)象范圍，摸清老舊小區(qū)的數(shù)量、戶數(shù)、樓棟數(shù)、建筑面積等基本情況，結(jié)合居民改造意愿，建立老舊小區(qū)改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。將2005年12月31日前建成、失養(yǎng)失修失管嚴(yán)重、市政配套設(shè)施不完善、公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)納入改造范圍。
在改造資金方面，《通知》明確要推行政府與居民合理共擔(dān)機(jī)制。將老舊小區(qū)改造內(nèi)容劃分為基礎(chǔ)、完善、提升三類?；A(chǔ)類改造，政府重點(diǎn)予以支持。完善類、提升類改造，根據(jù)具體改造項(xiàng)目，明確各方承擔(dān)的出資比例。完善類改造，由居民承擔(dān)部分改造費(fèi)用，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。提升類改造，以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)為主，政府重點(diǎn)在資源統(tǒng)籌使用方面給予政策支持。值得注意的是，《通知》明確，改造項(xiàng)目范圍內(nèi)的房屋所有權(quán)人及其配偶，可在實(shí)際出資額內(nèi)提取其名下的住房公積金用于老舊小區(qū)改造。
《通知》還鼓勵(lì)社會(huì)力量以市場(chǎng)化方式參與老舊小區(qū)改造。采取政府采購、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本參與養(yǎng)老、撫幼、助餐、家政、保潔、購物、文體等服務(wù)設(shè)施的改造建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資實(shí)施老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施改造和物業(yè)管理。
對(duì)建設(shè)停車庫(場(chǎng))、充電樁和加裝電梯等改造項(xiàng)目，充分運(yùn)用市場(chǎng)化方式吸引社會(huì)力量參與，按照“改造+政策扶持+運(yùn)營(yíng)服務(wù)”一體化的市場(chǎng)運(yùn)作模式推進(jìn)老舊小區(qū)改造。在土地、規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)登記等方面制定支持市場(chǎng)化、可持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造的政策。全面落實(shí)對(duì)老舊小區(qū)改造配套設(shè)施的建設(shè)、買賣、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策。
此外，鼓勵(lì)各區(qū)市結(jié)合實(shí)際采取多種改造模式和融資模式，探索金融機(jī)構(gòu)以可持續(xù)方式加大對(duì)老舊小區(qū)改造的金融支持。積極培育和設(shè)立老舊小區(qū)規(guī)?；脑鞂?shí)施運(yùn)營(yíng)主體，為金融機(jī)構(gòu)提供清晰明確的支持對(duì)象。充分利用金融機(jī)構(gòu)提供的住房租賃金融產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)租賃住房供應(yīng)的老舊小區(qū)改造。
《通知》中，還提到要建立存量資源整合利用機(jī)制。合理拓展改造實(shí)施單元，推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造，對(duì)居民基本生活產(chǎn)生影響且與小區(qū)直接相關(guān)的道路、管線、公廁等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可結(jié)合小區(qū)改造一并整改，實(shí)現(xiàn)片區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。在征得居民同意前提下，利用小區(qū)及周邊空地、荒地、閑置地、待改造用地等，新建或改擴(kuò)建停車場(chǎng)(庫)、口袋公園等各類配套設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所等。利用社區(qū)綜合服務(wù)中心、社區(qū)居委會(huì)辦公場(chǎng)所、社區(qū)衛(wèi)生站以及住宅樓底層商業(yè)用房等小區(qū)公有住房，增設(shè)公共服務(wù)設(shè)施。
在推進(jìn)電梯加裝方面，《通知》要求進(jìn)一步完善支持既有住宅加裝電梯政策，充分尊重居民加裝意愿，明確加裝電梯各方主體責(zé)任，規(guī)范加裝電梯的規(guī)劃審查、施工圖審查、施工備案等建設(shè)手續(xù)。對(duì)符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的加裝電梯項(xiàng)目給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。
最后，《通知》對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的時(shí)間表進(jìn)行明確。要求2020年6月底前，完成5個(gè)項(xiàng)目融資方案編制，明確資金來源渠道并落實(shí)到位;確定1-2個(gè)項(xiàng)目探索社會(huì)力量以市場(chǎng)化方式參與機(jī)制;確定5個(gè)美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)社區(qū)。
