北京市發(fā)布《“十三五”時期現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點功能區(qū)建設規(guī)劃》
到2020年，北京將實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)提質增效發(fā)展、第二產(chǎn)業(yè)智能精細發(fā)展、第一產(chǎn)業(yè)集約優(yōu)化發(fā)展，形成與首都城市戰(zhàn)略定位相匹配、與經(jīng)濟發(fā)展方式相協(xié)調(diào)、與人口資源環(huán)境相適應的高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
到2020年，包括服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到80%以上，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重和六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重均達到53%左右，全市社會勞動生產(chǎn)率達到23萬元/人，地均產(chǎn)出率增長30%以上，服務貿(mào)易進出口總額達到2000億美元左右。
近日，《北京市“十三五”時期現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點功能區(qū)建設規(guī)劃》發(fā)布，市發(fā)改委相關負責人昨日對此文件進行了解讀。
支撐：產(chǎn)業(yè)功能區(qū)將差異發(fā)展
數(shù)據(jù)顯示，2015年六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)實現(xiàn)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從2010年的40%提高到47.4%，成為全市經(jīng)濟增長的重要支撐力量。
這樣的占比，還將在“十三五”期間再上一層樓。市發(fā)改委相關負責人表示，本市將按照分類指導、分業(yè)促進、分區(qū)施策、分步實施的原則，引導高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和特色功能區(qū)差異發(fā)展，增強對全市經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力和帶動京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的能力。
據(jù)了解，按照不同的側重點，未來本市重點功能區(qū)建設包括三個層次。
對已經(jīng)成型的六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，將進行優(yōu)化調(diào)整。相關負責人表示，將強化中關村、金融街、CBD、奧林匹克中心區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展，著力優(yōu)化提升金融管理、高端商務、文化交流、國際交往等功能；加快推動經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力建設和產(chǎn)業(yè)轉型升級，增強對全市經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。
同時，本市將加快高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)和特色功能區(qū)建設。相關負責人表示，將有序推動通州高端商務服務區(qū)、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)服務區(qū)、麗澤金融商務區(qū)、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)等高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)發(fā)展，支持新機場臨空經(jīng)濟區(qū)、北京科技商務區(qū)、海淀北部生態(tài)科技新區(qū)、環(huán)球主題公園等特色功能區(qū)發(fā)展建設。
在京津冀一體化的大盤子上，北京將強化功能區(qū)聯(lián)動協(xié)調(diào)與輻射帶動，優(yōu)化提升城六區(qū)重點功能區(qū)的首都功能承載能力，增強城六區(qū)外平原地區(qū)重點功能區(qū)的首都功能和產(chǎn)業(yè)承載能力，強化重點功能區(qū)帶動京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展能力，共同建設好“4+N”戰(zhàn)略合作功能區(qū)。
驅動：生產(chǎn)性服務業(yè)成關鍵詞
按照規(guī)劃，本市的服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到80%以上。北京最先瞄準的是生產(chǎn)性服務業(yè)。
“生產(chǎn)性服務業(yè)”是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進工業(yè)技術進步、產(chǎn)業(yè)升級和提高生產(chǎn)效率提供保障服務的服務行業(yè)。在《規(guī)劃》中，北京將加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進制造業(yè)智能精細發(fā)展，提高生活性服務業(yè)品質。
“我們將形成一批擁有技術主導權的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高技術服務業(yè)，強化全國科技創(chuàng)新中心地位，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領輻射示范作用?！毕嚓P負責人說。
為此，本市將推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，形成創(chuàng)新融合、高端集聚、集成應用、高效輻射的發(fā)展模式，不斷提高生產(chǎn)性服務業(yè)對首都經(jīng)濟貢獻度和發(fā)展質量效益，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到53%左右，帶動服務業(yè)升級換代和勞動生產(chǎn)率提高。
創(chuàng)新：為市場主體增活力
相關負責人說，北京將突出改革創(chuàng)新和擴大開放兩個著力點，進一步激發(fā)市場和社會主體活力，挖掘消費者潛力，優(yōu)化資金、人才等高端要素配置，提升北京服務、北京創(chuàng)造和北京標準的品牌價值，全力構建促進新消費、培育新供給、增強新動力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
《規(guī)劃》內(nèi)容顯示，北京將繼續(xù)實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技文化雙輪驅動為重點推進改革創(chuàng)新，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能力。
“我們將在制度上、政策上營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境。”相關負責人說。
同時，北京將建立完善公平競爭市場審查機制，加大對不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位及其他不正當競爭行為的調(diào)查和處置力度。
為了讓錢能流動起來，本市還將創(chuàng)新投資運營機制，進一步鼓勵社會投資特別是民間投資，服務首都經(jīng)濟社會發(fā)展，參與重點產(chǎn)業(yè)領域建設。
